Ухвала суду № 80475438, 14.03.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача до участі у справі

14 березня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1430/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С. А.,

при секретарі судових засідань - ОСОБА_1

та осіб, що беруть участь у справі:

представник позивача – не з’явився;

представника відповідача - Крупа - ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна група вин України №1" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна група вин України №1" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

11.03.2019 року представником Державної фіскальної служби України через канцелярію Закарпатського окружного адміністративного суду було подано клопотання про залучення до справи співвідповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області (88000,Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Волошина, 52, код ЄДРПОУ - 39393632). Вищевказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до пунктів 2, 3 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 року, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС), які діють в межах повноважень, визначених у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до п.23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 року щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, комісією регіонального рівня приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. Оскаржуване рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2018 №688891/36731775 прийнято комісією регіонального рівня, а саме комісією Головного управління ДФС у Закарпатській області.

Представник відповідача в судовому засіданні подане клопотання підтримала та просила суд таке задовольнити з вищевикладених підстав.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду даної адміністративної справи, однак надіслав письмове клопотання про проведення підготовчого судового засідання за його відсутності та проти задоволення клопотання щодо залучення співвідповідача у справі не заперечував та погодився на залучення такого.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та подане представником відповідача клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі є визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов’язання зареєструвати їх у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи,до яких звернена вимога позивача.

У відповідності до вимог ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на день звернення до суду із даним адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна група вин України №1" не знало та не могло знати про підстави для залучення Головного управління ДФС у Закарпатській області і саме цим суб’єктом владних повноважень приймалось рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2018 №688891/36731775.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Державної фіскальної служби України та залучити Головне управління ДФС у Закарпатській області (88000,Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Волошина, 52, код ЄДРПОУ -39393632) у якості другого відповідача в адміністративній справі.

Крім цього, враховуючи вимоги ч. 6 ст. 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення співвідповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Керуючись статтями, 4,46, 48, 181, 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідачем Головного управління ДФС у Закарпатській області (88000,Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Волошина, 52, код ЄДРПОУ -39393632) -задовольнити.

Залучити до участі у справі №260/1430/18 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна група вин України №1" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії в якості співвідповідача (відповідача 2) - Головне управління ДФС у Закарпатській області (88000,Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Волошина, 52, код ЄДРПОУ -39393632).

Запропонувати Головному управлінню ДФС у Закарпатській області подати до суду, протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст. 162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз’яснити відповідачу 2, що у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати відповідача 2, як суб’єкта владних повноважень, у разі заперечення проти позову, подати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, належним чином завірені копії усіх матеріалів, які були покладені в основу оскаржуваних рішень, або обґрунтування того, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваних рішень, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Запропонувати відповідачу 2, у разі отримання відповіді позивача на відзив, протягом трьох днів від дня його отримання подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтями 164, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтями 163, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу2. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу2 .

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гебеш С. А. одноособово.

Копію ухвали надіслати сторонам. Головному управлінню ДФС у Закарпатській області додатково надіслати копію позовної заяви з додатками.

Підготовче засідання у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна група вин України №1" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії – відкласти на 09 квітня 2019 року об 11 год. 30 хв. за київським часом.

Засідання відбудеться за адресою: м. Ужгород, вул. Б. Хмельницького, 21.

Викликати в порядку ст. 124 КАС України сторони у підготовче засідання на вказаний час та дату.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя C.А. Гебеш