Рішення № 80474990, 11.03.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2019 року м.Житомир справа № 240/468/19

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хорошівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнати дії незаконними, зобов'язати вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання незаконними дії щодо не зарахування до пільгового стажу періоди проходження виробничої практики та в якості інженера по буровим та гірничим роботам, зобов'язати вчинити дії щодо зарахування такого стажу та призначення пенсії.

Ухвалою суду від 01.02.2019року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що 18.10.2018року Позивач звернувся до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за наявності стажу роботи на посадах, передбачених Списком №2. Відповідач листом від 23.10.2018року та листом від 27.10.2018року відмовив у призначенні такої пенсії по причині відсутності відповідного стажу.

На думку Позивача, Відповідач безпідставно не врахував до пільгового стажу періоди проходження виробничої практики в ПГО "Донбасгеологія" (Щеглівська, Допропільська та Горлівська геологорозвідувальні експедиції) по причині ненадання додаткових довідок щодо характеру роботи. Вказані підприємства (їх правонаступники) знаходяться на тимчасово окупованій території, а тому жодні документи, видані такими органами, не мають жодних юридичних наслідків. Т безпідставно не врахував стаж роботи в якості інженера по буровим та гірничим роботам в період з 01.01.1992року по 30.04.1993року в Житомирській геологорозвідувальній експедиції (Олевська геологорозвідувальна партія).

Таку відмову Позивач вважає протиправною, так як має право на призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 57 річного віку, тобто із зменшенням віку на три роки.

Представник Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Відповідача по справі, в судовому засіданні проти позову заперечила і пояснила, що неврахування спірного періоду стажу Позивача на посадах, передбачених Списком №2, зумовлено виключно не наданням Позивачем відповідних довідок.

Заслухавши пояснення Позивача та представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Як зазначено в ч.1 статті 13 цього ж Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

Судом встановлено та визнається сторонами, що саме у відповідності до вказаних правових норм Позивач, як особа 07.11.1961року народження, 18.10.2018року звертався до Відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку виходу на таку пенсію на три роки.

В ході розгляду звернення Позивача Відповідачем визнано наявність стажу на посадах за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а саме за період з 19.09.1984року по 31.12.1991року на посадах помічника бурильника свердловин, бурильника свердловин, бурового майстра та інженера по буровим і гірничим роботам в Житомирській геологорозвідувальній експедиції (Олевська геологорозвідувальна партія), що сумарно складає 7 років 3 місяці 13 днів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.78 КАС України вказані обставини, що визнаються сторонами у справі, не підлягають доказуванню, так як у суду не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено та визнається сторонами, що за результатами розгляду заяви Позивача Відповідачем не було зараховано як пільговий стаж періоди проходження Позивачем виробничої практики в ПГО "Донбасгеологія":

- з 01.06.1982року по 25.06.1982року на посаді помічника бурильника на Щеглівській геологорозвідувальній експедиції;

- з 30.06.1982року по 31.08.1982року на посаді помічника бурильника на Допропільській геологорозвідувальній експедиції;

- з 17.06.1983року по 31.08.1983року на посаді помічника бурильника на Горлівській геологорозвідувальній експедиції, що сумарно складає 5 місяців 12 днів.

Як зазначено в листах Відповідача від 23.10.2018року і від 27.12.2018року та в запереченнях Відповідача на позов, таке не зарахування до пільгового стажу вказаного періоду роботи Позивача на цих посадах зумовлено виключно відсутністю довідок про підтвердження наявного стажу.

Відповідачем не було також зараховано як пільговий стаж період роботи Позивача в якості інженера по буровим та гірничим роботам в період з 01.01.1992року по 30.04.1993року в Житомирській геологорозвідувальній експедиції (Олевська геологорозвідувальна партія).

Як зазначено в листах Відповідача від 23.10.2018року і від 27.12.2018року та в запереченнях Відповідача на позов, таке не зарахування до пільгового стажу вказаного періоду роботи Позивача на цій посаді зумовлено виключно відсутністю довідок про підтвердження роботи Позивача на вказаних посадах протягом повного робочого дня.

Такі доводи Відповідача не в повній мірі відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, як зазначено в п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Разом з тим, Відповідач не врахував, що умовою надання таких уточнюючих довідок є "відсутність трудової книжки або відповідних записів у ній". При дослідженні в судовому засіданні трудової книжки Позивача встановлено наявність записів щодо періодів проходження виробничої практики в ПГО "Донбасгеологія" (Щеглівська, Допропільська та Горлівська геологорозвідувальні експедиції) на посаді помічника бурильника, що сумарно складає 5 місяців 12 днів.

Більш того, суд враховує доводи Позивача, що Відповідач визнаючи, що вказані підприємства (їх правонаступники) знаходяться на тимчасово окупованій території, не врахував вимоги Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" від 18 січня 2018 року N 2268-VIII.

За приписами ст.2 цього ж Закону будь-які видані окупаційною адміністрацією у Донецькій та Луганській областях акти (рішення) є недійсними і не створюють жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Сторонами визнається, що посада помічника бурильника включена до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Зазначене свідчить, що період проходження Позивачем виробничої практики в ПГО "Донбасгеологія" (Щеглівська, Допропільська та Горлівська геологорозвідувальні експедиції) на посаді помічника бурильника в сумарному визначенні 5 місяців 12 днів, що підтверджується записами в його трудовій книжці підлягають врахуванню до загального пільгового стажу Позивача.

Одночасно суд зазначає про безпідставність доводів Позивача про невизнання Відповідачем його періоду роботи в якості інженера по буровим та гірничим роботам в період з 01.01.1992року по 30.04.1993року в Житомирській геологорозвідувальній експедиції (Олевська геологорозвідувальна партія) до пільгового стажу.

Як зазначено в наданій Позивачем та дослідженій судом довідці ТОВ "Житомирбуррозвідка" (правонаступника Житомирської геологорозвідувальної експедиції), роботу Позивача протягом повного робочого дня на вказаній посаді в період з 01.01.1992року по 30.04.1993року не підтверджено. Причини не підтвердження такого періоду не зазначені (а.с.25).

Правомірність таких дій ТОВ "Житомирбуррозвідка" (правонаступника Житомирської геологорозвідувальної експедиції) не є предметом судового розгляду в даній справі.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено наявність у Позивача стажу роботи на посадах за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, на посадах помічника бурильника свердловин, бурильника свердловин, бурового майстра та інженера по буровим і гірничим роботам в Житомирській геологорозвідувальній експедиції (Олевська геологорозвідувальна партія), що сумарно складає 7 років 8 місяців та 25 днів ( 7 років 3 місяці 13 днів + 5 місяців 12 днів).

В розумінні вимог ч.1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" наявність такого пільгового стажу, що сумарно перевищує 7 років та 6 місяців, надає Позивачу право на призначення пенсії за віком із зменшенням на три роки пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Зазначене свідчить, що Позивач, як особа 07.11.1961року народження, має право з дня звернення (18.10.2018року) до Відповідача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Хорошівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 18.10.2018року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до положень пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до квитанції №83 від 30.01.2019року Позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40грн., що відповідає одній позовній вимозі немайнового характеру. Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, зобов'язати Хорошівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (12101, сул.Древлянська,1 Хорошівського району Житомирської області, ЄДРПОУ 41246794) з 18.10.2018року призначити та виплачувати ОСОБА_1 (12114, АДРЕСА_1, ІНПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до положень пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 15 березня 2019 року