Ухвала суду № 80453123, 13.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2789/18

УХВАЛА

13 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідачі: ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

третя особа: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання учасників справи про зупинення провадження по справі, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою ОСОБА_1 до міського голови ОСОБА_4, Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити певні дії.

01.02.2019р. (вх. № 3772/19) від позивача через канцелярію суду надійшли уточнення до адміністративного позову, у прохальній частині яких позивач просить:

прийняти рішення про зобов’язання відповідача - Котовського міського голову ОСОБА_4 надати суду затверджені копії рішень Подільської міської ради, котрими призначені певні (конкретні) суми коштів, призначені на виплату надбавок до посадових окладів Подільському міському голові, його заступникам і секретарю;

прийняти рішення про зобов’язання відповідача - Котовського міського голову ОСОБА_4 надати суду помісячну (по кожному з 12 місяців 2018 р. окремо) структуру заробітної платні, з зазначенням конкретних сум коштів по кожній статті, Подільського міського голови ОСОБА_4, трьох його заступників та секретаря;

прийняти рішення про зобов’язання відповідача - Котовського міського голову ОСОБА_4 надати суду звіт про особливо важливу роботу, виконану Подільським міським головою ОСОБА_4, його заступниками та секретарем у 2018 році;

прийняти рішення про надання суду документів яким чином надбавки, призначені одній громадянці ОСОБА_5 одразу після її звільнення з посади секретаря Подільської міської ради почали нараховуватися іншій особі ОСОБА_6, щойно після призначення на означену посаду;

прийняти рішення, яким зобов’язати відповідача - Подільського міського голову ОСОБА_4 обов’язково прибути на наступне судове засідання по справі № 815/2789/18 для надання пояснень чому оскаржуване у даному адміністративного позові питання було начебто прийнято на сесії Подільської міської ради з порушеннями чинного Регламенту ради;

визнати незаконним рішення Котовської міської ради за № 46-VII від 27.01.2016 р.;

визнати незаконним рішення Котовської міської ради за № 98-VII від 27.04.2016 р.;

визнати дії відповідача - Подільського міського голови ОСОБА_4, які полягають у самовільному, всупереч чинному законодавству призначенні собі, своїм численним заступникам і секретарю надбавок до посадових окладів у шалених розмірах незаконними та такими, що порушують права громадян, як платників податку, за які відповідач призначив собі, своїм численним заступникам і секретарю надбавок до посадових окладів за начебто виконану невідомо яку особливо важливу роботу та ще у шалених розмірах незаконними;

зобов’язати відповідача - Подільського міського голову ОСОБА_4 повернути незаконно призначені та отримані ним, його заступниками і секретарем кошти у якості надбавок до посадових окладів за начебто виконану “добродіями” особливо важливу роботу упродовж 2018 р. до міського бюджету.

Ухвалою суду від 22.02.2019 р. позов залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання незаконними рішень Котовської міської ради № 46-VII від 27.01.2016р.; № 98-VII від 27.04.2016р.

Ухвалою суду від 22.02.2019 р., яка занесена до протоколу засідання, оголошено перерву до 13.03.2019р. 16 год. 00 хв.

У судовому засіданні третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3 заявила клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 505/1504/17, яка розглядається Одеським окружним адміністративним судом, враховуючи, що предметом позову у вказаній справі є питання правомірності рішень Котовської міської ради № 46-VII від 27.01.2016р.; № 98-VII від 27.04.2016р.

13.03.2019р. (вх. № 9157/19) від Подільської міської ради надійшла заява аналогічного змісту.

Позивач та представник відповідачів у судовому засіданні підтримали зазначене клопотання.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом зазначеної норми суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Зазначена підстава виникає у процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, коли в цій іншій справі, можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Така неможливість полягає у тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі та рішення суду в цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Строк зупинення провадження у справі визначається моментом набрання законної сили рішенням, вироком, ухвалою або постановою у справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, від вирішення якого залежить розгляд цієї справи.

Судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 505/1504/17 за позовом ОСОБА_1 до Міського голови ОСОБА_4, Подільської міської ради, за участю третіх осіб: першого заступника міського голови м. Подільська Одеської області ОСОБА_7, заступника Подільського міського голови Одеської області ОСОБА_8, заступника Подільського міського голови Одеської області ОСОБА_9, секретаря Подільської міської ради Одеської області ОСОБА_6, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання незаконними рішень, дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Зі змісту наданого представником відповідачів уточнення до адміністративного позову, яке надійшло до Виконкому Подільської міської ради 30.01.2019р. (вх. № 07-14-340), судом встановлено та визнається учасниками справи, що позивачем було уточнено позовні вимоги у справі № 505/1504/17 та заявлено, зокрема, позовні вимоги щодо визнання незаконними рішень Котовської міської ради № 46-VII від 27.01.2016р.; № 98-VII від 27.04.2016р. та зазначені вимоги судом прийнято до розгляду.

Судом встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2019р. у справі № 505/1504/17 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті.

Таким чином, питання правомірності рішень Котовської міської ради № 46-VII від 27.01.2016р.; № 98-VII від 27.04.2016р. є предметом позову у справі № 505/1504/17.

Як вбачається зі змісту уточнень до адміністративного позову у справі №815/2789/18, позивач оскаржує дії відповідача щодо самовільного, всупереч чинному законодавству призначення надбавок до посадових окладів у шалених розмірах та просить зобов’язати відповідача повернути незаконно призначені та отримані ним, його заступниками і секретарем кошти в якості надбавок до посадових окладів за виконану особливо важливу роботу впродовж 2018 року до місцевого бюджету, посилаючись, в тому числі, на незаконність рішень Котовської міської ради № 46-VII від 27.01.2016р.; № 98-VII від 27.04.2016р.

Враховуючи, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 505/1504/17, предметом спору у якій є питання правомірності рішень Котовської міської ради № 46-VII від 27.01.2016р.; № 98-VII від 27.04.2016р., а позивач у справі №815/2789/18 в обґрунтування позовних вимог про визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити певні дії посилається насамперед на їх неправомірність, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, в зв’язку з чим клопотання учасників справи є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 236, 243, 256, 295-297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання учасників справи про зупинення провадження по справі, - задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови ОСОБА_4, Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 505/1504/17, яка розглядається Одеським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 14.03.2019 р.

Суддя Г.П. Самойлюк