Ухвала суду № 80452477, 14.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.000743

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 березня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Львівській області про визнання бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.02.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява довічно засудженого ОСОБА_1 (відбуває покарання в ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)», 82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Трускавецька, буд. 77; РНОКПП НОМЕР_1) до Центру охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України у Львівській області з такими вимогами:

- визнати ненадання відповідачем відповіді на заяву від 22.11.2018, подану поштою, бездіяльністю та порушенням прав позивача, визначених ст.ст. 3,40,21 Конституції України, частиною першою ст.ст. 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», статті 1, частини другої статті 7, частини першої статті 8 КВК України, п.п. 1,3,4 розділу ІІІ наказу Міністерства юстиції України «Про організацію розгляду звернень громадян у Державній кримінально-виконавчій службі України» № 1475/5 від 23.07.2013;

- зобов’язати відповідача надати відповідь на подану позивачем 22.11.2018 письмову заяву на виконання вимог ч.2 статті 19, статті 40 Конституції України; ст.ст. 19, 20 Закону України «Про звернення громадян»; п.п. 3,4 розділу ІІІ наказу Міністерства юстиції України «Про організацію розгляду звернень громадян у Державній кримінально-виконавчій службі України» № 1475/5 від 23.07.2013.

Матеріали позову передано у відділення поштового зв’язку для надіслання до суду 08.02.2019.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звертався до відповідача із письмовими заявами від 22.11.2018 та 08.01.2019, просив надати довідку про стан його здоров’я, проте ці звернення залишено відповідачем без реагування.

Позивач також просить суд зобов’язати відповідача в десятиденний термін після набрання судовим рішенням законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення щодо надання письмової відповіді на подану позивачем письмову заяву від 22.11.2018.

Ухвалою від 25.02.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху 11.03.2019 від позивача надійшли два примірники уточненої та належним чином оформленої позовної заяви від 04.03.2019 із зазначенням правильного найменування відповідача, його місцезнаходження та ідентифікаційного коду. Враховуючи уточнену позовну заяву від 04.03.2019, відповідачем за цим позовом є філія Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Львівській області (79005, Львівська область, місто Львів, вул. Архипенка, буд. 1; ідентифікаційний код 42378478).

З урахуванням характеру спірних правовідносин суддя дійшов висновку про розгляд цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

В позовній заяві позивач заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору. В клопотанні покликається на відсутність достатньої кількості коштів для сплати судового збору на його особовому рахунку. Позивач представив суду довідку №14, видану 26.01.2019 ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)» про те, що станом на 24.01.2019 залишок коштів на особовому рахунку ОСОБА_1 становить 67,05 грн. Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі – Закон № 3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Пунктом 17 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

До клопотання про звільнення від сплати судового збору на підтвердження майнового стану позивач додав довідку ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)» № 14 від 26.01.2019, яка підтверджує, що на час звернення позивача до суду з цим позовом залишок коштів на його особовому рахунку становить 67,05 грн. За подання цієї позовної заяви позивач повинен сплатити 768,40 грн. судового збору. Оскільки позов подано щодо питання, не передбаченого статтею 537 КПК України, суддя не встановив передбачених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору. Разом з тим, з метою реалізації ОСОБА_1 права на звернення до суду за захистом своїх прав, суддя вважає за можливе відстрочити сплату судового збору за подання цього позову - до ухвалення рішення суду у цій справі. За наслідками розгляду справи по суті суд прийме рішення та вирішить питання про розподіл судових витрат між сторонами.

Позивач також заявив клопотання про проведення розгляду справи з його особистою участю в режимі відеоконференції між Львівським окружним адміністративним судом та ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)». Суддя відмовляє в задоволенні цього клопотання, оскільки розгляд цієї категорії спорів відбувається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 133, 171, 248, 256, 257, 263, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання позову до Філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Львівській області про визнання бездіяльності та зобов’язання вчинити дії - до ухвалення рішення суду у цій справі.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною другою статті 263 КАС України 30-денного строку із дня відкриття провадження у справі, а саме – 09.04.2019.

6. Запропонувати відповідачу у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У випадку надіслання документів до суду поштою відповідачу слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Роз‘яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу – копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

8. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

9. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.