Ухвала суду № 80451704, 12.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

12 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/69/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій Нововолинського управління Головного управління ДФС у Волинській області щодо затримки та невнесенні відомостей по застрахованій особі ОСОБА_1 щодо відрахування страхових внесків із заробітної плати у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» до електронного Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України згідно паперових звітів форми «Коригуючі» неправомірними та зобов’язання Нововолинського управління Головного управління ДФС у Волинській області в розумний строк - один місяць внести зміни до відомостей по застрахованій особі ОСОБА_1 щодо відрахування страхових внесків із заробітної плати за періоди роботи у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» з 01.11.2012 по 30.11.2012 та з 01.01.2013 по 01.06.2015 до електронного Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України згідно паперових звітів форми «Коригуючі», наданих ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та ДП «Волиньвугілля».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 20.02.2019 клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні задоволено та вирішено розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначено на 11:00 12.03.2019 (а.с.145-146).

12.03.2019 через канцелярію суду позивач подав клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_4 підприємство «Шахта №1 «Нововолинська» та ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання. Представник позивача додатково вказала, що ОСОБА_4 підприємство «Шахта №1 «Нововолинська» слід залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки звіти про суми нарахованої заробітної плати подає страхувальник, колишній роботодавець позивача, а ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області - як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, так як саме управління надає роз’яснення щодо корегування звітів про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Представник відповідача щодо заявленого клопотання покладався на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку про залучення до участі у даній справі третіх осіб з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв’язку з невнесенням до електронного Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України відомостей по застрахованій особі ОСОБА_1 щодо відрахування страхових внесків із заробітної плати у ВП «Шахта №1 «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля».

Особливості подання Звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 №435 (далі – Порядок №435).

Звіт формується на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон №2464-VI) нараховується єдиний внесок (п.1 розділу IV Порядку №435)

Відповідальним за правильність та достовірність заповнення Звіту є страхувальник (пункт 16 розділу II Порядку №435).

Відповідно до п.2 Розділу V Порядку №435 в разі виявлення страхувальником у Звіті після закінчення строку подання такого Звіту помилки в реквізитах (крім сум), що стосується страхувальника або застрахованої особи, подаються скасовуючі документи, тобто страхувальник повинен сформувати Звіт за попередній період, який містить перелік таблиць Звіту, відповідну таблицю із зазначенням типу форми «скасовуюча» з відомостями, які були помилкові, на одну або декількох застрахованих осіб та відповідну таблицю із зазначенням типу форми «початкова» із зазначеннями на одну або декількох застрахованих осіб, при цьому таблиця 6 додатка 4 до цього Порядку має містити дані щодо кожної застрахованої особи окремо.

В даному випадку відповідальним за надіслання в електронному вигляді звіту щодо суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування по ОСОБА_1 є ОСОБА_4 підприємство «Шахта №1 «Нововолинська».

Водночас відповідно до частини першої та другої статті 12 Закону №2464-VI завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску; надає роз’яснення з питань застосування законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 13-1 даного Закону пенсійний фонд та його територіальні органи мають право надавати консультації з питань відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, та ведення цього реєстру.

В силу вимог пункту 3 частини першої статті 14-1 Закону №2464-VI Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов'язані здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства (ч.2 ст.20 Закону №2464-VI).

Таким чином, саме ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області є територіальним органом, який здійснює контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб та надає консультації з питань ведення Реєстру застрахованих осіб щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи, що позивач оскаржує дії органу доходів і зборів, який приймає та обробляє звіти про суми нарахованого єдиного внеску, подані та сформовані ОСОБА_4 підприємством «Шахта №1 «Нововолинська», а роз’яснення щодо порядку коригування таких звітів та контроль за достовірністю поданої інформації здійснює ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області, тому суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов’язки останніх, у зв’язку з чим ОСОБА_4 підприємство «Шахта №1 «Нововолинська» та ОСОБА_6 об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та відповідача відповідно.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_4 підприємство «Шахта №1 «Нововолинська» (45400, м.Нововолинськ, вул.Шахтарська, 42, код ЄДРПОУ 39806601) та на стороні відповідача ОСОБА_5 об’єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області (45400, м. Нововолинськ, б-р Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 40442724).

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_7 підприємству «Шахта №1 «Нововолинська» та на стороні відповідача ОСОБА_6 об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для подачі пояснень у справі, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу – 3 дні з дня вручення копії даної ухвали, та роз’яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третім особам – також копію позовної заяви, відзиву та доданих до них документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

ОСОБА_8Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 13 березня 2019 року.