Ухвала суду № 80448062, 14.03.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/2071/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кондрацька Н.М.

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2, погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3, винесеного у кримінальному провадженні № 12018250000000057 від 15.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3, винесеного у кримінальному провадженні № 12018250000000057 від 15.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів. Дане клопотання мотивує тим, що оперативним підрозділом УСБУ в Черкаській області виявлений факт розтрати бюджетних коштів службовими особами ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» під час закупівлі паливно-мастильних матеріалів та нафтопродуктів протягом 2016-2017 років по завищеним цінам. Так, службовими особами ДП «Черкаський облавтодор» при визначенні граничної вартості закупівель допущено порушення п. 5.5.2., п. 5.6 СОУ 42.1- 3764198-085:2012 «Правила визначення вартості робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (далі СОУ-085:2012). Зокрема, пунктом 5.6. СОУ-085:2012 визначено: «Поточні ціни на матеріали для робіт з експлуатаційного утримання в інвесторській кошторисній документації приймаються за вихідними даними замовника за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною матеріальних ресурсів на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку матеріалів у регіоні. При складанні ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) на виконання підрядних робіт поточні ціни на матеріали для робіт з експлуатаційного утримання приймаються підрядником за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною на матеріальні ресурси на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку матеріалів в регіоні, яка узгоджується із замовником про що складається відповідний протокол. Аналіз мінімальних цін проводиться із урахуванням транспортної складової. При проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт вартість матеріальних ресурсів визначається за цінами, передбаченими в договірній НІНІ...». Встановлено, що всупереч вказаним вимогам, період з 01.01.2016 по 01.09.2017, закупівля дорожньо-будівельних та паливно-мастильних матеріалів у суб’єктів господарювання ДП «Черкаський облавтодор» здійснювалося із перевищенням реальних середньо ринкових цін. При цьому, для формування граничної вартості дизельного пального, бітуму дорожнього та бензину А-92 працівниками ДП «Черкаський облавтодор» до Служби автомобільних доріг у Черкаській області направлялись комерційні пропозиції ТОВ «Нафто-Трансоіл», ТОВ «Техно-Петроль», ТОВ «БК Тандем» та ТОВ «СК Комплект». У свою чергу Службою автомобільних доріг у Черкаській області вказані комерційні пропозиції надавалися до Черкаської торгово-промислової палати (код за ЄДРПОУ 02944946, м. Черкаси, вул. Небесної сотні, 105) для формування мінімальної граничної вартості дорожньо-будівельних матеріалів та нафтопродуктів. На підставі наданих Службою автомобільних доріг у Черкаській області відомостей (вищевказаних комерційних пропозицій), Черкаською торгово-промисловою палатою складалися експертні висновки про формування мінімальних граничних цін нафтопродуктів у Черкаській області, які фактично були максимальними. Після чого, ДП «Черкаський облавтодор» закуповувало у ТОВ «Нафто-Трансоіл», ТОВ «Техно-Петроль», ТОВ «БК Тандем» та ТОВ «СК Комплект» нафтопродукти за цінами, які не перевищували ціни, що були вказані у зазначених експертних висновках Черкаської торгово-промислової палати, але були найбільшими при всіх рівних характеристиках цінами на товар. Відповідно до матеріалів дослідження максимальних цін нафтопродуктів у Черкаській області, проведеного Черкаським науково-дослідним експертно- криміналістичним центром (м. Черкаси, вул. Пастерівська, буд. 104) встановлено, що, при рівних умовах, максимальний рівень середньогуртових цін переважної більшості комерційних пропозицій трейдерів на нафтопродукти на території ринку Черкаської області є значно нижчими за ціни, за якими ДП «Черкаський облавтодор» закуповував нафтопродукти у ТОВ «БК Тандем». Разом з цим, ціни ТОВ «Нафто-Трансоіл», ТОВ «Техно-Петроль» та ТОВ «СК Комплект» абсолютно ідентичні з цінами ТОВ «БК Тандем». Таким чином, службовими особами ДП «Черкаський облавтодор» за сприяння службових осіб Служби автомобільних доріг у Черкаській області, у період з 01.01.2017 по 01.09.2017, під час здійснення закупівель дизельного пального та бензину А-92 у ТОВ «БК Тандем» за завищеними цінами, було нанесено збитків ДП «Черкаський облавтодор» на суму 941 919,90 грн. На даний час виникла необхідність у дослідженні документів, які знаходяться у володінні ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", а саме: договори з додатками, рахунки, рахунки-фактури, накладні, товарно-транспортні накладні, банківські виписки, акти виконаних робіт, акти наданих послуг, акти прийому-передачі, листування, накази, вказівки, розпорядження щодо визначення вартості та проведення закупівель паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизель) та дорожньо-будівельних матеріалів (бітуми 60/90, 70/100) ДП «Черкаський облавтодор» у період 2016-2017 років.

В судове засідання слідчий не з’явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Представник ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, враховуючи, що зазначені у клопотанні документи мають суттєве значення для повного, всебічного та об’єктивного досудового розслідування, вважаю, що клопотання обґрунтоване і підлягає до часткового задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися із ними, робити з них копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Суд вважає, що слідчим доведена необхідність у тимчасовому доступі до документів вказаних в клопотанні, з огляду на те, що на даний час виникла необхідність у встановленні відомостей щодо визначення вартості та проведення закупівель паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизель) та дорожньо-будівельних матеріалів (бітуми 60/90, 70/100) ДП «Черкаський облавтодор» у період 2016-2017 років.

Слідчим не доведено необхідність вилучати статутних документів ДП, контрактів, посадових інструкцій, функціональних обов’язків, наказів про призначення колишнього директора ОСОБА_4, головного інженера ДП ОСОБА_5, заступника директора ДП з економічних питань ОСОБА_6, начальника відділу матеріально-технічного постачання ДП ОСОБА_7, головного бухгалтера ДП, керівника планово-економічного відділу ДП, а тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 166 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2, погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3, винесеного у кримінальному провадженні № 12018250000000057 від 15.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документівзадовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 на тимчасовий доступ до наступних документів з можливістю подальшого вилучення їх завірених копій, а саме: договори з додатками, рахунки, рахунки-фактури, накладні, товарно-транспортні накладні, банківські виписки, акти виконаних робіт, акти наданих послуг, акти прийому-передачі, листування, накази, вказівки, розпорядження щодо визначення вартості та проведення закупівель паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизель) та дорожньо-будівельних матеріалів (бітуми 60/90, 70/100) ДП «Черкаський облавтодор» у період 2016-2017 років.

Вказана документація знаходиться в приміщенні ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" ЄДРПОУ: 31141625, за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 389.

Зобов'язати службових осіб ДП "Черкаський облавтодор" ЄДРПОУ: 31141625, виготовити та видати завірені копії зазначених документів для подальшого їх вилучення старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 Строк дії цієї ухвали 30 днів з дня її постановлення.

Роз’яснити посадовим особам ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Попередити посадову особу ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", якій у зв’язку із виконанням даної ухвали стали відомі дані досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12018250000000057 від 15.03.2018 про обов’язок нерозголошення даних досудового розслідування та кримінальну відповідальність за ч. 1 ст. 387 КК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_8