Ухвала суду № 80445281, 14.03.2019, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/958/19

Провадження № 1-кс/539/386/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 року

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

слідчого судді – Алтухової О.С.,

за участю секретаря судового засідання – Ануфрієвої Н.М.,

прокурора Лобача Е.В.,

слідчого – Фалюша Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області клопотання слідчого Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 погоджене з прокурором Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів в кримінальному проваджені № 42019171240000006 від 11.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239, ч.2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

05.03.2019 року слідчий Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним клопотанням.

Клопотання слідчого мотивоване тим, що у провадженні СВ Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження №42019171240000006 від 11.01.2019 року за ч.1 ст. 239, ч.2 ст. 191 КК України, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням ОСОБА_3 щодо факту вчинення службовими особами ТОВ «Чисте місто ЕКО» протягом 2017-2018 років безпідставно, внаслідок порушення правил поводження з рідкими побутовими відходами, забруднення земельної ділянки на території м. Лубни Полтавської області, чим створено небезпеку для довкілля. Крім того, службовими особами ТОВ «Чисте місто ЕКО» протягом 2017-2018 років безпідставно привласнили бюджетні кошти, виділені в якості пільг з місцевого бюджету за вивіз побутових відходів у м. Лубни Полтавської області.

23.01.2017 між виконавчим комітетом Лубенської міської ради в особі міського голови з однієї сторони і товариством з обмеженою відповідальністю «Чисте місто Еко» з другої сторони, відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 27.12.2016 та рішення п’ятнадцятої сесії сьомого скликання Лубенської міської ради від 13.01.2017 «Про затвердження результатів конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубни», яким визначено перевезення рідких побутових відходів на зливну станції м. Лубни, яка введена в експлуатацію або інші потужності КП «Лубни-водоканал», що знаходиться на територіях міста в районі міського сміттєзвалища (вул. Березова, 55), згідно Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни Полтавської області, укладено договір на надання послуг з вивезення рідких побутових відходів на території м. Лубен.

Так, 29.12.2017 між КП «Лубни-водоканал» та ТОВ «Чисте місто ЕКО» укладено договір № 407 про надання послуг з транспортування, відведення та очистку стічних вод, відповідно до якого КП «Лубни-водоканал» іменований «Виконавцем», а ТОВ «Чисте місто ЕКО» - «Перевізником». Згідно даного договору «Виконавець» зобов’язується надати «Перевізнику» вчасно послуги з водовідведення, контролю якості, кількості, графіку та очистки скидів стічних вод, а «Перевізник» зобов’язується прийняти та вчасно оплатити в повному обсязі надані послуги.

Відповідно до п.1.13 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни Полтавської області, затверджених рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради № 293 від 20.11.2013, приймання стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від підприємств та приватного сектору, здійснюється на міських очисних спорудах в розподільчу камеру прийому стічних вод від каналізаційних мереж.

Згідно заяви ОСОБА_3 стало відомо, що за результатами лабораторних досліджень значна частина рідких нечистот, які вивозяться транспортом ТОВ «Чисте місто ЕКО» має велику концентрацію забруднюючих речовин і не може бути прийнята на очисні споруди без додаткового розбавлення. Однак, ТОВ «Чисте місто ЕКО», порушуючи вимоги чинного законодавства та спеціальних правил поводження із зазначеними вище речовинами, на протязі вересня 2018 року - лютого 2019 року продовжувало здійснювати вивезення рідких нечистот асенізаційним транспортом товариства на територію полігону міського звалища, де вказані нечистоти зливалися прямо на карти міського звалища, завдаючи додаткового забруднення ґрунтів.

02.02.2019 в ході проведення огляду місця події, а саме: полігону твердих побутових відходів в адміністративних межах м. Лубни, неподалік

вул. Яблунева виявлено місце зливу рідких побутових відходів площею, приблизно 245 метрів квадратних.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» в особі директора ОСОБА_4, в рамках розгляду справи № 917/1418/18, подано до Господарського суду Полтавської області заяву на неправомірні дії посадових осіб КП «Лубни-водоканал». Так в даній позовній заяві на ст.4 аб. 3-5 зазначено, що «Усвідомлюючи можливість умисного затягування відповідачем у вирішенні вказаного питання, з метою недопущення простою підприємством та забезпечення виконання взятих зобов’язань перед споживачами, в період з 03.09.2018 по 13.09.2018 проведено переговорний процес із Сільським комунальним підприємством «Сяйво». Враховуючи, що потужності вказаного підприємства знаходяться на максимально наближені відстані до міста Лубен, а саме в с. Засулля, з огляду на те, що одним із видів діяльності такого є «Каналізація, відведення й очищення стічних вод», основною метою наших переговорів стало узгодження всіх умов за яких ми ю могли проводити злив рідких побутових відходів на потужності останнього.

За результатами проведення переговорів, 14.09.2018 між ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» та СКП «Сяйво» підписано договір «про надання послуг з приймання та очищення рідких побутових відходів».

З вищевикладеного вбачається, що починаючи з 14.09.2018 ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» здійснює вивіз та злив рідких побутових відходів зібраних у споживачів по місту Лубни на потужності СКП «Сяйво», які знаходяться в селі Засулля, Лубенського району, Полтавської області.»

Проте, згідно відповіді т.в.о. директора СКП «Сяйво» ОСОБА_5 № 47 від 11.02.2019 встановлено, що з моменту укладення договору (14.09.2018) та до 08.02.2019 послуг з приймання та очищення рідких побутових відходів в інтересах «ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» не здійснювалося. Також в зв’язку з відсутністю звернень від ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» про приймання нечистот місце скиду стічних вод сторонами не визначалося.

Крім цього, ТОВ «Чисте місто ЕКО», продовжуючи свою злочинну діяльність , спрямовану на зменшення витрат, до складу яких входять витрати пов’язані з очищенням рідких нечистот на каналізаційних спорудах м. Лубни та не зазнаючи фактичних витрат на їх очищення, виставляє своїм споживачам повну вартість послуг, тобто, вчиняє підробку документів та заволодіває коштами споживачів у протиправний спосіб.

Внаслідок вищевказаних дій ТОВ «Чисте місто ЕКО» завдаються збитки державі, які полягають в незаконному отриманні сум відшкодувань з державного бюджету таких як відшкодування пільг та субсидій.

Відшкодування за надані послугами з вивезення рідких нечистот ТОВ «Чисте місто ЕКО» наданих пільг та субсидій здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» виключно за рахунок субвенцій з державного бюджету. Згідно із даною Постановою розпорядником коштів місцевого бюджету є Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.

Згідно повідомлення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради лише за липень-вересень 2018 року на рахунок ТОВ «Чисте місто ЕКО» перераховано коштів за пільги та призначені субсидії населенню за вивіз рідких побутових відходів на загальну суму 467 231,31 грн.

Таким чином, ТОВ «Чисте місто ЕКО» вчинило кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.239 КК України, а саме: забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров’я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи довкілля.

У зв’язку із вчиненням кримінального правопорушення, що полягає незаконному отриманні сум відшкодувань з державного бюджету таких відшкодувань як пільги та субсидії, і необхідністю проведення судових експертиз, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також повного, всебічного та об’єктивного досудового розслідування кримінального правопорушення, необхідно отримати оригінали документів, які перебувають у розпорядженні Лубенської міської ради Полтавської області, за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33, (ЄДРПОУ 31082371), а саме: рішення із додатками про визначення тарифів на вивезення та очистку рідких побутових відходів на території м. Лубни із визначенням структури та вартості тарифу, тендерну документацію щодо участі у конкурсі на вивезення рідких побутових відходів, договори, укладені із переможцями у конкурсі на вивезення рідких побутових відходів, копії правоустановчих документів на земельну ділянку за кадастровим номером 5310700000:042:0009 (полігон твердих побутових відходів), документацію із землеустрою, а також інструкцію з експлуатації, проекту, паспорту місця видалення відходів та санітарно-технічного паспорту, які знаходяться у розпорядженні Лубенської міської ради Полтавської області.

Прокурор та слідчий у судовому засіданні на задоволенні клопотання наполягали, в якості його обгрунтування надали пояснення, аналогічні викладеним у ньому.

Представник особи, у володінні якої знаходиться зазначена інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України в судове засідання не викликався.

Суд дослідив додані до клопотання: копію витягу з ЄРДР за № 42019171240000006 від 11.01.2019 року; копію заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, протокол огляду місця події від 02.02.2019 року, копію договору на виконання робіт № 76-16 від 25.07.2016 року по реконструкції зливної станції по вул. Березовій 55 в м.Лубни.

Статтею 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

До охоронюваної законом таємниці, згідно Закону України «Про захист персональних даних», належать персональні дані особи, що становлять собою відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути ідентифікована.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

На виконання вимог ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий у клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 159 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Керуючись ст. ст. 27, 107, 162, 163, 164, 165, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого – задовольнити.

Надати слідчому Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей, з вилученням оригіналів документів, які знаходяться у розпорядженні Лубенської міської ради Полтавської області, за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33, (ЄДРПОУ 31082371), а саме:

1) Рішення із додатками про визначення тарифів на вивезення та очистку рідких побутових відходів на території м. Лубни із визначенням структури та вартості тарифу винесених протягом 2017-2019 років;

2) Тендерну документацію щодо участі у конкурсі на вивезення рідких побутових відходів за 2017-2019 роки;

3) Договори, укладені із переможцями у конкурсі на вивезення рідких побутових відходів у 2017-2019 роках;

4) Копії право установчих документів на земельну ділянку за кадастровим номером 5310700000:042:0009 (полігон твердих побутових відходів), документацію із землеустрою, а також інструкцію з експлуатації, проекту, паспорту місця видалення відходів та санітарно-технічного паспорту.

Тимчасовий доступ до речей та документів надати слідчому СВ Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області лейтенанту поліції ОСОБА_1

Строк дії ухвали - один місяць з дня постановлення ухвали.

Роз’яснити положення ст. 166 КПК України, а саме, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.С. Алтухова