Ухвала суду № 80434535, 12.03.2019, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/1181/18

Провадження № 1-кс/210/815/19

"12" березня 2019 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_2, за участю секретаря Семко Н. А., розглянув в судовому засіданні клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 юриста 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 12018040710000132 від 19.01.2018 за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2019 року до суду надійшло клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 юриста 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №12018040710000132 від 19.01.2018 за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що проведеним моніторингом сайту публічних закупівель https://prozorro.gov.ua та публікацій в ЗМІ встановлено, що впродовж 2017 року посадовими особами виконавчого комітету Криворізької міської ради та його структурними підрозділами, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до тендерної документації та протоколів, складених за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, під час проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти, шляхом пристосування посадовими особами виконкому тендерної документації під конкретного учасника закупівлі, незаконного скасування процедури закупівлі, незаконної дискваліфікації учасників та відхилення найбільш економічно вигідних пропозицій, а також допуску до участі у тендері взаємопов’язаних осіб, надається перевага певним учасникам тендеру, у зв’язку із чим останні отримують перемогу за результатами проведених аукціонів. Крім того, з метою відповідності кваліфікаційним критеріям, визначених тендерною документацією, учасники процедури закупівлі вносять завідомо неправдиві відомості до тендерних пропозицій в частині наявності матеріальнотехнічної бази, досвіду роботи, дозвільних документів та найманих працівників.

Інформація про кримінальне правопорушення за вищевказаним фактом внесена до ЄРДР СВ Металургійного ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області 19.01.2018 під №12018040710000132 за ч.1 ст.366 КК України.

В ході подальшого розслідування встановлено, що в 2016 році Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (надалі в тексті УКБ) проведено тендер по об’єкту «Реконструкція запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону "Металург" ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 м. Кривий Ріг».

В подальшому, за період з 2016-2018 років, УКБ перерахувало на рахунки переможця тендеру грошові кошти на загальну суму 10 909 988,98 грн. (десять мільйонів дев’ятсот дев’ять тисяч дев’ятсот вісімдесят вісім гривень та дев’яносто вісім копійок) за проведення зазначених робіт (улаштування прошарку суцільного перерізу з нетканого синтетичного матеріалу; улаштування штучного покриття; улаштування доріжок, тротуарів, проїздів тощо).

Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт (форми № КБ-2в) підчас зазначених робіт були використані матеріали: геотекстиль «TERRAM 1000», штучне покриття «GREEN 62 LESMO TRICOLOR».

Надалі, розслідуванням встановлено, що марки матеріалів, які фактично використані підчас проведення вказаних робіт не відповідають тим, які зазначені в актах приймання виконаних будівельних робіт. Вартість фактично використаних матеріалів є нижчою від вартості матеріалів, зазначених у вказаних актах.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність встановлення марки та вартості фактично використаних матеріалів при реконструкції запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону "Металург" ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 м. Кривий Ріг та їх різниці у вартості з матеріалами, зазначеними в актах форми № КБ-2в.

Враховуючи викладене, з метою проведення повного, всебічного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження у вигляді ідентифікації будівельних матеріалів, що були використані при проведенні реконструкції запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону "Металург" ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 м. Кривий Ріг, перевірці достовірності внесених до офіційних документів - актів виконаних робіт форми КБ2в, відомостей, а також встановлення якості будівельних матеріалів виникла необхідність в проведені їх дослідження.

Беручи до уваги вищевикладене, для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, досягнення ефективності досудового розслідування з метою виконання завдань кримінального провадження, встановлених ст.2 КПК України, виникла необхідність отримати зразки будівельних матеріалів, що були використані при проведенні в період 2016 – 2018 років реконструкції запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону "Металург" ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 м. Кривий Ріг, які будуть використані для проведення дослідження та подальшого призначення відповідної судової експертизи. Іншими способами встановити тип, марку, модель і якість та об’єми фактично використаних будівельних матеріалів неможливо, в силу чого виникла необхідність звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до вказаних матеріалів.

14.11.2018 Дзержинським районним судом задоволене відповідне клопотання прокурора у кримінальному провадженні та винесено ухвалу винесено про надання тимчасового доступу до речей, використаних протягом 2016-2018 років підчас реконструкції запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону "Металург" ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 м. Кривий Ріг, а саме: використаного підчас улаштування прошарку суцільного перерізу з нетканого синтетичного матеріалу – геотекстилю «TERRAM 1000»; улаштування штучного покриття -штучного покриття «GREEN 62 LESMO TRICOLOR» з можливістю вилучення даних речей.

29.11.2018, враховуючи, що для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання– прокурором у кримінальному провадженні винесено постанову про призначення комплексної судової експертизи.

13.12.2018 на підставі ухвали суду здійснено тимчасовий доступ до вищезазначених матеріалів.

Крім того, до КМП №1 надійшло чотири листа з експертної установи щодо строків її проведення та, при цьому, необхідності надання додаткових документів для відповіді на поставлені питання згідно постанови.

Так, згідно зазначених листів додатково необхідно надати:

- договори на реконструкції запасного футбольного поля з улаштування трибун та благоустрою території стадіону «Металург» ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 у м. Кривий Ріг протягом 2016-2018 року;

- договірні ціни до даних договорів з пояснювальними записами з додатковими угодами;

- проектно-кошторисну документацію, включаючи графічну частину та затверджені зміни до проекту;

- акти приймання виконаних будівельних робіт за 2016-2018 рік з відомостями ресурсів до них;

- акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи які виконувалися на об’єкті;

- журнал авторського нагляду;

- загальний журнал робіт;

- сертифікати якості на використані матеріали на об’єкті;

- висновок Укрінвестекспертизи;

- тендерну документацію щодо проведення процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти по об’єкту «Реконструкція запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону «Металург» ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 в м. Кривий Ріг»;

- договір №10/08-1 від 15.08.2016, укладений між Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради та ТОВ «Теплобудсервіс», додатки до нього (в т.ч. протокол погодження договірної ціни, календарний план, кошторис та ін.), додаткові угоди до договору №10/08-1 від 15.08.2016;

- акти приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3), відомості ресурсів (форма № 5-а) до договору №10/08-1 від 15.08.2016;

- виписки банку, платіжні доручення, меморіальні ордери на перерахування грошових коштів за виконані будівельні роботи за договором №10/08-1 від 15.08.2016;

- відомості аналітичного обліку ТОВ «Теплобудсервіс» та Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради розрахунків за договором №10/08-1 від 15.08.2016.

Отримання вказаних документів має дуже важливе значення для досудового розслідування, оскільки вони будуть приєднані в якості речових доказів по даному кримінальному провадженню та нададуть змогу перевірити достовірність внесених відомостей до актів виконаних робіт, додатково кваліфікувати дії посадових осіб (замовника, виконавця) щодо причетності до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, вирахувати суму завданого збитку внаслідок заміни будівельних матеріалів шляхом призначення відповідних експертиз та, в сукупності з іншими доказами, будуть мати важливе доказове значення по справі.

В судове засідання прокурор не з’явився, надав заяву про можливість розгляду клопотання у його відсутність.

Згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Представник Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради, у володінні якого знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, в судове засідання не викликався.

У відповідності до ч. 4, 6 ст. 107 КПК України, у зв’язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про тимчасовий доступ до речей та документів, не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та документи додані до нього, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи можуть бути використані в якості доказів, з метою повного, всебічного, об’єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування, обґрунтованого з’ясування всіх обставин кримінального провадження,необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних даних, а тому вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 40, 110, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 юриста 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 12018040710000132 від 19.01.2018 за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України – задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради з можливістю їх вилучення (пл. Молодіжна, 1 у м. Кривому Розі), а саме до оригіналів:

- договори на реконструкції запасного футбольного поля з улаштування трибун та благоустрою території стадіону «Металург» ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 у м. Кривий Ріг протягом 2016-2018 року;

- договірні ціни до даних договорів з пояснювальними записами з додатковими угодами;

- проектно-кошторисну документацію, включаючи графічну частину та затверджені зміни до проекту;

- акти приймання виконаних будівельних робіт за 2016-2018 рік з відомостями ресурсів до них;

- акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи які виконувалися на об’єкті;

- журнал авторського нагляду;

- загальний журнал робіт;

- сертифікати якості на використані матеріали на об’єкті;

- висновок Укрінвестекспертизи;

- тендерну документацію щодо проведення процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти по об’єкту «Реконструкція запасного футбольного поля з улаштуванням трибун та благоустроєм території стадіону «Металург» ДЮСШ №1 по проспекту Металургів, 5 в м. Кривий Ріг»;

- договір №10/08-1 від 15.08.2016, укладений між Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради та ТОВ «Теплобудсервіс», додатки до нього (в т.ч. протокол погодження договірної ціни, календарний план, кошторис та ін.), додаткові угоди до договору №10/08-1 від 15.08.2016;

- акти приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3), відомості ресурсів (форма № 5-а) до договору №10/08-1 від 15.08.2016;

- виписки банку, платіжні доручення, меморіальні ордери на перерахування грошових коштів за виконані будівельні роботи за договором №10/08-1 від 15.08.2016;

- відомості аналітичного обліку ТОВ «Теплобудсервіс» та Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради розрахунків за договором №10/08-1 від 15.08.2016.

Право проведення тимчасового доступу надати учасникам групи прокурорів у кримінальному провадженні, а також слідчим, які входять до складу групи слідчих та/або за їх дорученням відповідним оперативним підрозділам.

Строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 12.04.2019 року включно.

У випадку невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: В. Є. Сільченко