Рішення № 80417402, 05.03.2019, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 рокуСправа № 912/412/18 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., за участю секретаря судового засідання Скопець В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №912/412/18

за позовом: Селянського фермерського об'єднання "Агат"

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання наказу недійсним та додаткової угоди укладеною,

представники:

від позивача - ОСОБА_1 адвокат, ордер КР№74715 від 29.03.2018;

від відповідача - ОСОБА_2 , довіреність № 0-11-0.62-10/62-19 від 14.01.2019.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського фермерського об'єднання "Агат" (надалі - СФО "Агат") до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яка містить такі вимоги:

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29 січня 2018 року № 11-187/14-18-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки";

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 16 січня 2008 року, що укладений між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та селянським (фермерським) об'єднанням "Агат" (код за ЄДРПОУ 23684484) та зареєстрований у Долинському районному відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель 23 січня 2008 року вчинено запис № 040837000001, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 16 січня 2008 року, зареєстрованого

у Державному реєстрі земель 23січня 2008 року за № 040837000001

м. Кропивницький "___"___ 2018 року

Орендодавець - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ЄДРПОУ 39767636), з однієї сторони, та Орендар - Селянське (фермерське) об'єднання "Агат" (код ЄДРПОУ 23684484) в особі голови ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, керуючись частинами 6-8 статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 16 січня 2008 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 23 січня 2008 року за № 040837000001, на наступних умовах:

1. Поновити договір оренди землі від 16 січня 2008 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 23 січня 2008 року за № 040837000001, на той самий строк - на 10 (десять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором оренди землі від 16 січня 208 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 23 січня 2008 року за № 040837000001.

2. Інші умови договору оренди землі від 16 січня 2008 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 23 січня 2008 року за № 040837000001, не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 16 січня 2008 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 23 січня 2008 року за № 040837000001, та набуває чинності після державної реєстрації права оренди. Ця додаткова угода укладена в трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснив державну реєстрацію поновлення права оренди.

Реквізити сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

ОСОБА_3 управління Держгеокадастру Селянське (фермерське) об'єднання "Агат"

у Кіровоградській області

25030, Кіровоградська область, 28510, Кіровоградська область,

м. Кропивницький, Долинський район,

вул. Академіка Корольова, 26 с. Варварівка;

Код за ЄДРПОУ: 39767636 Код за ЄДРПОУ: 23684484

________ ОСОБА_3 ОСОБА_4

М.П. (підпис) М.П. (підпис)"

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається, зокрема, на порушення відповідачем норм ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначає, що у визначеному законом порядку скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідними листами, однак, відповідач не вчинив будь-яких дій на підписання додаткової угоди та продовження терміну дії договору. Після закінчення дії Договору позивач продовжив користуватись земельною ділянкою, проте відповідач повідомив про заперечення у поновленні Договору з посиланням на ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та видав Наказ № 11-187/14-18-СГ від 29.01.2018 "Про припинення права оренди земельної ділянки". Позивач вважає, що відповідач, ухиляючись від укладення Додаткової угоди про поновлення Договору та видаючи оспорюваний Наказ порушує право позивача на поновлення Договору, що передбачене ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Також СФО "Агат" 21.02.2018, до подання позову подано заяву про забезпечення позову. Ухвалою від 22.02.2018 у задоволенні такої заяви відмовлено.

Ухвалою від 07.03.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/412/18, постановив справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 29.03.2018, встановив позивачу та відповідачу строк для подання відзиву та відповіді на відзив.

19.03.2018 відповідачем подано до суду письмовий відзив на позов, у відповідності до якого просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідачем зазначено, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження наявності відповідного порушення відповідачем переважного права позивача на отримання права оренди земельної ділянки, яка визначена предметом Договору. Також відповідач зазначає, що позивач не надав належних доказів на підтвердження своєчасної сплати орендної плати; відомості непорушення права власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; інформацію, що вирощування сільськогосподарських культур проводилось з дотриманням сівозміни, з забезпечення корисних властивостей землі та родючості ґрунтів і підвищення їх рівня; інформацію, що орендарем своєчасно надавалася загальнообов'язкова звітність про стан і використання земель та інших природних ресурсів; земельна ділянка використовувалась з дотриманням правил добросусідства, зі збереженням геодезичних знаків, протиерозійних споруд, зрошувальних і осушувальних систем. На думку відповідача, довідка сільської ради не є допустимим доказом, що підтверджує своєчасність сплати позивачем орендної плати. Таким чином відповідач вважає, що поновлення договору на підставі ч.ч. 6-10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вимагає не тільки встановлення судом юридично значимих умов, що свідчать про продовження орендних правовідносин (як-то користування земельною ділянкою поза межами строку договору без заперечення орендодавця протягом наступного місяця), а й необхідності встановлення належного виконання умов договору. Також відповідач повідомляє, що ним 31.01.2018, тобто в межах місячного строку після закінчення строку дії договору, направлено на адресу позивача лист-повідомлення, в якому зазначило про заперечення щодо поновлення договору оренди землі.

27.03.2018 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій повідомляється, що відповідачем не спростовано вимоги та обставини, викладені СФО "Агат" у позовній заяві. Стосовно несвоєчасної сплати позивачем орендної плати, то відповідач у своєму відзив на позов не наводить доказів на підтвердження вказаного, а тому такі твердження є лише припущеннями відповідача. У ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відсутня обов'язковість подання орендарем доказів своєчасної сплати орендної плати при поновленні Договору.

Згідно ухвали суду від 29.03.2018 підготовче засідання у справі відкладено до 05.05.2018, встановлено відповідачу строк для подання до суду заперечень на відповідь на відзив.

26.04.2018 на адресу суду надійшла заява cелянського фермерського об'єднання "Агат" про забезпечення позову, у якій позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, загальною площею 9,9402 га, кадастровий номер 3521981300:02:000:9012;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, загальною площею 9,9402 га, кадастровий номер 3521981300:02:000:9012 у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки з кадастровим номером 3521981300:02:000:9012 у Державному земельному кадастрі.

На підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Кіровоградської області від 26.04.2018 № 132 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2018, у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю судді Поліщук Г.Б. та надходженням заяви про забезпечення позову, яка має обмежені процесуальні строки для її розгляду, справу № 912/412/18 передано судді Вавренюк Л.С.

Згідно ухвали суду від 26.04.2018 справу № 912/412/18 прийнято до свого провадження суддею Вавренюк Л.С., підготовче засідання у справі призначено на 23.05.2018.

Ухвалою від 27.04.2018 господарський суд частково задовольнив заяву СФО "Агат" від 26.04.2018 про забезпечення позову у справі, а саме:

- заборонив Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, загальною площею 9,9402 га, кадастровий номер 3521981300:02:000:9012;

- заборонив державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, загальною площею 9,9402 га, кадастровий номер 3521981300:02:000:9012 у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки з кадастровим номером 3521981300:02:000:9012 у Державному земельному кадастрі.

15.05.2018 відповідачем з пропуском строку, встановленого судом в ухвалі від 29.03.2018, подано до суду заперечення на відповідь на відзив, яке, в силу приписів ч. 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України, залишається без розгляду.

18.05.2018 СФО "Агат" подано до суду заяву про зміну підстав позову з додатками та доказами направлення відповідачу. У відповідності до змісту зазначеної заяви, позивач, користуючись правом, наданим ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, повідомляє про зміну підстав позову, оскільки вважає, що матеріально-правовими підставами позову є ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а не ч. 6 цієї норми.

Ухвалою від 23.05.2018 зупинено провадження у справі № 912/412/18 до закінчення перегляду у касаційному порядку палатою Верховного Суду справи № 920/739/17.

10.09.2018 Верховним Судом у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду прийнято Постанову у справі №920/739/17.

12.11.2018 оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень повний текст постанови Верховного суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17.

Ухвалою від 06.12.2018 господарський суд постановив: поновити провадження у справі № 912/412/18; продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів; прийняти заяву СФО "Агат" про зміну підстав позову від 18.05.2018 та подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням, призначити підготовче засідання на 09.01.2019 о 09:30 год.

В підготовчому засіданні 09.01.2019 представник позивача підтримав раніше подані заяви по суті справи. Представники відповідача участі не брали в підготовчому засіданні та є такими, що належним чином повідомлені. Будь-яких заяв та клопотань від сторін не надійшло.

Ухвалою від 09.01.2019 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 14:30 04.02.2019.

У судовому засіданні 04.02.2019 представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача позов заперечувала.

У судовому засіданні, на підставі ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 16:30 05.03.2019, про що повідомлено представників сторін письмово.

У судовому засіданні 05.03.2019 продовжено розгляд справи по суті, був присутній представник відповідача. Представник позивача не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, проте його неявка не перешкоджає завершенню розгляду справи, оскільки в судовому засіданні 04.02.2019 представник позивача висловився на підтримку позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2008 року між Долинською районною державною адміністрацією та СФО "Агат" (далі - Орендар, позивач) укладено Договір оренди землі (далі - Договір), за умовами п. 1 якого Орендодавець на підставі розпорядження № 506-р від 04.06.2007 надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області.

Пунктом 2 Договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,94 га, у тому числі рілля - 9,94 га.

Відповідно до п. 5 Договору нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 92922,82 грн проіндексована станом на 01.01.2008, коефіцієнт індексації - 2,623.

Згідно з п. 8 Договору його укладено 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця рекомендованим листом з повідомленням про намір продовжити його дію.

Пунктами 9 та 11 Договору визначено, що орендна плата вноситься за згодою сторін, в розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щомісячно рівними частками до 30 числа місяця наступного за звітним по 1/12 від загальної суми орендної плати в рік, яка складає 1393,84 грн на рахунок Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

У пункті 20 Договору сторони погодили, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у десятиденний денний термін після державної реєстрації договору за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п. 43 Договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами Договору є:

- план або схема земельної ділянки;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Договір підписано повноважними представниками та скріплено печатками сторін та зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 23.01.2008 книга № 4 за № 040837000001. Кадастровий номер 3521981300:02:000:9012.

При розгляді справи господарський суд враховує таке.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Нормами частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодизації, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Положеннями статті 770 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Як випливає з матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана СФО "Агат" в оренду за Договором, стало ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За змістом статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення Договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Пунктом 43 Договору передбачено, що він набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, перебіг строку дії Договору розпочався після його реєстрації та закінчувався 27.05.2018.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Вказане узгоджується з п. 37 Договору, відповідно до якого дія Договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

За змістом п. 8 Договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця рекомендованим листом з повідомленням про намір продовжити його дію.

Листом "Про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі" від 28.11.2017 СФО "Агат" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про укладення Додаткової угоди про поновлення Договору на новий строк. До листа додано проект Додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк (10 років) та на тих самих умовах із посиланням на норми частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Листом від 21.12.2017 № С-22840/0-16757/0/6-17 ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповіло на вказаний лист, у якій зазначило, що з метою узгодження істотних умов договору у межах строку визначеного Законом України "Про оренду землі" пропонує орендарю надати інформацію щодо наявної розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки землі (витяг з нормативної грошової оцінки), агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору.

А вже іншим листом-повідомленням від 28.12.2017 № С-22840/0-17106/0/6-17 ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило позивача про недосягнення згоди щодо зміни істотних умов договору, оскільки СФО "Агат" не вчинив необхідних дій для укладання додаткової угоди, як то вимагалось у листі від 21.12.2017 № С-22840/0-16757/0/6-17.

Листом від 03.01.2018, що отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 03.01.2018, СФО "Агат" повідомило відповідача про передчасність направлення листа від 28.12.2017 № С-22840/0-17106/0/6-17, оскільки Головним управлінням надано недостатньо часу для подання додаткових документів, зазначених у листі від 21.12.2017 № С-22840/0-16757/0/6-17. До листа від 03.01.2018 орендар додав витребувані документи: копію технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копію агрохімічного паспорта поля земельної ділянки, копію довідок податкового органу та сільської ради про відсутність заборгованості з орендної плати, проект Додаткової угоди із посиланням по тексту угоди на норми частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповідь на лист від 03.01.2018 ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 25.01.2018 № С-44/0-317/0/17-18 повідомило СФО "Агат" про направлення ним заперечення у поновленні Договору на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", що було оформлено листом № С-22840/0-17106/0/6-17 від 28.12.2017.

У подальшому ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням № 27-11-0.63-1141/2-18 від 31.01.2018 з посиланням на ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" повідомив про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні Договору оренди землі. До такого листа додано незаповнений бланк Акта приймання-передачі земельної ділянки.

Також до матеріалів справи долучено копію Наказу від 29.01.2018 № 11-187/14-18-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, відповідно до якого припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 9,9402 га, в тому числі 9,9402 га - рілля, кадастровий номер 3521981300:02:000:9012, розташованої на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, надане СФО "Агат", посвідчене договором оренди землі, зареєстрованого за № 040837000001 від 23.01.2008; віднесено земельну ділянку загальною площею 9,9402 га, в тому числі 9,9402 га - рілля, кадастровий номер 3521981300:02:000:9012 до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

Позивач, з урахуванням заяви про зміну підстав позову, посилається на ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Так, згідно з частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до частини 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

За приписами частини 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

В силу приписів частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов'язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно імперативних приписів частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець, отримавши лист-повідомлення орендаря та проект додаткової угоди вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє проект додаткової угоди на відповідність вимогам закону; узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору та укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. При поновленні договору, в порядку реалізації переважного права орендаря, сторони договору мають право змінювати умови відповідного договору оренди землі.

Позивач виконав вказані приписи, направивши завчасно лист-повідомлення та проект Додаткової угоди про поновлення Орендодавцю. У тексті такої Додаткової угоди позивач посилався на ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Водночас при зверненні до суду із даним позовом предметом є визнання укладеною Додаткової угоди, в тексті якої міститься посилання на норми ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Тобто позивач просить вважати укладеною Додаткову угоду в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", проект якої не направлявся ним до спливу строку дії Договору.

Отже, даний позов в частині визнання укладеною Додаткової угоди не є обґрунтованим.

Позивач не скористався належним способом захисту, оскільки належним способом захисту може бути визнання укладеною угоди про поновлення Договору на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в тій редакції угоди, проект якої направлявся позивачем відповідачу саме в порядку зазначених норм, до спливу строку дії Договору.

З огляду на викладене, позов в частині визнання Додаткової угоди укладеною про поновлення Договору оренди в редакції, що зазначена позивачем у прохальній частині позову, не підлягає задоволенню.

Щодо визнання недійсним Наказу про припинення права оренди, то у зв'язку з невстановленістю у даній справі, у зв'язку з неналежним способом захисту порушеного права, порушення права позивача на поновлення Договору оренди на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у господарського суду відсутні підстави для визнання такого Наказу недійсним.

Враховуючи викладене, заявлені позивачем позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

На підставі вказаної норми господарський суд зазначає про скасування заходів забезпечення позову, що вжиті відповідно до ухвали від 27.04.2018 у даній справі.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у даній справі покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити сторонам у справі, а саме:

позивачу за адресою: с. Варварівка, Долинський район, Кіровоградська область, 28510;

відповідачу за адресою: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030.

Дата складення повного рішення 13.03.2019.

Суддя Л.С. Вавренюк