Ухвала суду № 80408932, 12.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

12 березня 2019 року м. Київ № 761/2109/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвідо Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови , -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про:

- визнання дій Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі головного державного виконавчця ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві – неправомірними;

- скасування постанови про накладення штрафу від 04.12.2018 року ВП №57703406.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 24.01.2019 року вказану справу передано до Окружного адміністративного суду м. Києва, яка надійшла до останнього 28.02.2019 року.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 01.03.2019 року дану адміністративну справу передано на розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Добрівській Н.А.

З наявних матеріалів вбачається, що питання про відкриття провадження не вирішувалось.

Разом з тим, вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до положень ч.2 ст.30 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) лише справа передана в порядку, встановленому ст. 29 КАС України, повинна бути прийнята судом, до якого вона передана.

Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Оскаржувана постанова складена на виконання виконавчого листа №761/45093/17, виданого 13.08.2018 року Шевченківським районним судом м. Києва в рамках адміністративної справи.

Позивач, беручи до уваги те, яким судом було видано виконавчий лист, визначив суд, до якого він звертається – Шевченківський районний суд м. Києва як адміністративний.

Як вбачається з ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 24.01.2019 року щодо передачі справи за підсудністю, вона вмотивована тим, характер спірних правовідносин вказує на те, що дана справа не підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, оскільки Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (надалі – Закон №1404-VIII) встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства».

Одночасно, суд звертає увагу на зміст ч.2 ст.74 Закону №1404-VIII, у якій зазначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Вказане вище положення не містить посилань щодо того, що адміністративні справи з приводу оскарження дій державного виконавця та постанов про стягнення штрафу, вирішуються виключно окружним адміністративним судом.

Крім того, зі змісту постанови від 26.04.2017 року Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/45093/17 вбачається, що справа розглядалась в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.5 ст.287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

З наведеного у сукупності вбачається, що справа була та є підсудною Шевченківському районному суду м. Києва, до якого звернувся позивач, скориставшись своїм правом гарантованим статтею 287 КАС України. У свою чергу, Окружний адміністративний суд м. Києва може прийняти до свого провадження справу лише у випадку, якщо вона передана, як зазначено вище, в установленому порядку.

Таким чином, зважаючи на викладені обставини у сукупності, в контексті викладених норм процесуального закону, п.2 ч.1 ст.29 КАС України, а також беручи до уваги те, що оскаржувана постанова складена на підставі виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м. Києва відповідно до постанови прийнятої в порядку адміністративного судочинства, Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку, що вказана адміністративна справа підсудна Шевченківському районному суду м. Києва та підлягає передачі до цього суду для розгляду та вирішення по суті.

Керуючись п.2 ч.1 ст.29, ст.ст. 241-243, 248, 256, ч.5 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу №761/2109/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови до Шевченківського районного суду м. Києва.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.А. Добрівська