Рішення № 80407206, 07.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

07 березня 2019 р. справа №520/993/19

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №842, складеного 29.07.2017 р., в якому виключити по-батькові ОСОБА_4 в графі батько.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.11.2018 відповідачем був складений висновок про відмову внесення змін до актового запису їло народження №842, складеного 29.07.2014 р., Дзержинським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області та виключити по - батькові батька дитини за відсутністю підстав. З вказаним висновком позивач не погоджується, оскільки згідно паспорту №95818495, виданого у м. Києві 25.02.2015 з перекладом на українську мову, засвідченого нотаріально 12.12.20018 р. приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Волковою С.В. та зареєстровано в реєстрі за №18301 на прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, запис по-батькові відсутній. Зазначено ім'я батька ОСОБА_4. Дане ім'я не використовується, як зазначення по-батькові. Також, про це свідчить посвідчення особи з перекладом НОМЕР_3 від 24.11.1983 р. РАГС №1 м. Казерун з Посольства Ісламської Республіки Іран з консульською легалізацією 15.11.2018 р., а також переклад посвідчення особи НОМЕР_3, засвідчений нотаріально 12.12.2018 р. приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Волковою С.В. та зареєстровано в реєстрі за № 18300 на прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, запис по-батькові відсутній, а також свідоцтво про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №914, складеного 03.07.2009 р., Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому зазначено прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, без зазначення по-батькові, а також картка платника податків НОМЕР_1, виданої 13.02.2017 р. органом Державної фіскальної служби України Центральна ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, в якій зазначено прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, без зазначення по-батькові, а також посвідка на постійне проживання НОМЕР_2, виданої 06.06.2013 р. органом .

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - начальника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області - Сіренко Н.С. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно положень ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (з наступними змінами), та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Судом встановлено, що згідно перекладу на українську мову паспорту Ісламської республіки Іран №95818495, виданого у м. Києві 25.02.2015 з перекладом на українську мову, засвідченого нотаріально 12.12.20018 р. приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Волковою С.В. та зареєстровано в реєстрі за №18301 на прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, запис по-батькові відсутній.

Також на підтвердження вказаних обставин позивачем надано посвідчення особи з перекладом НОМЕР_3 від 24.11.1983 РАГС №1 м. Казерун з Посольства Ісламської Республіки Іран з консульською легалізацією 15.11.2018 р., а також переклад посвідчення особи НОМЕР_3, що засвідчений нотаріально 12.12.2018 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Волковою С.В. та зареєстровано в реєстрі за № 18300 на прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, запис по-батькові відсутній, а також свідоцтво про шлюб, складене 03.07.2009 р., Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому зазначено прізвище позивача ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, без зазначення по-батькові, а також картка платника податків НОМЕР_1, виданої 13.02.2017 Центральною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, в якій зазначено прізвище ОСОБА_2, ім'я ОСОБА_2, без зазначення по - батьков.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 має малолітню дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджуються свідоцтвами про народження дитини.

Згідно свідоцтв про народження ОСОБА_2 в графі батько дитини визначено по - батькові батька "ОСОБА_4".

Таким чином, в актовому записі про народження ОСОБА_2 по - батькові батька дитини було записано помилково.

Згідно висновку про відмову про внесенні змін до акту запису цивільного стану Харківського МВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області від 22.11.2018 встановлено, що приймаючи рішення, Харківським МВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області виходив з того, що витребувати документ, що може стверджувати вірність написання анкетних даних заявників, як передбачено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, не є можливим, оскільки наявні двосторонні міжнародні угоди з країною походження заявника (Іран) та Україною, не передбачають витребування документів про державну реєстрацію актів цивільного стану. Також, із висновку Харківського МВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області про відмову внесенні змін в актовий запис про народження ОСОБА_2 вбачається, що на підтвердження відомостей, зазначених в цьому актовому записі саме позивачем проставлений підпис.

Оскільки, згідно з документами позивача відсутнє по - батькові останнього, зазначене свідчить про наявність помилки в актовому записі дитини позивача.

Таким чином, наявність у свідотстві про народження дитини по - батькові батька "ОСОБА_4" - зазначено помилково.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Положеннями ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил № 96/5 встановлено, що міни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил № 96/5 встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил № 96/5 встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пунктом 2.6 Правил № 96/5 встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил № 96/5 встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12 Правил № 96/5 встановлено, що На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Пунктом 2.13 Правил № 96/5 встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Згідно Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Мінюсту України від 18.10.2000 р., N 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р., N 719/4940, з наступними змінами, встановлено, що згідно п.8 державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини, чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває (п.8 Правил).

Відповідно до п.п. "а" п. 12 розділу ІІІ Правил № 52/5, одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження. Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до законодавства, яке регулює порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 покладено на Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області .

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису №842 про народження 20.07.2014 в м. Харкові ОСОБА_2, складеного 29.07.2014 Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, шляхом виключення в графі батько по - батькові "ОСОБА_4" .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 12 березня 2019 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.