Рішення № 80407014, 12.03.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2019 р. Справа № 480/236/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є суддею у відставці. У зв'язку зі змінами в законодавстві у липні 2018 року збільшено з 01.01.2018 посадовий оклад суддів. ТУ ДСА України в Сумській області було підготовлено та надано довідку від 07.08.2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку утримання з 01.01.2018. Відповідач здійснив перерахунок грошового утримання лише з 01.08.2018. Листом від 16.08.2018 повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку з 01.01.2018. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 01 січня 2018 року.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 31.07.2019; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 07.08.2018 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Відповідач у відзиві із позовом не погодився, вважаючи його необгрунтованим. 27.02.2019 додатково повідомив, що позивачу проведено перерахунок грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018. Доплата за вказаний період буде здійснена у березні 2019 року.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці та отримує довічне грошове утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" .

07.08.2018 ТУ ДСА України в Сумській області склало довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 (а.с. 10).

Звернувся до відповідача із заявою про перерахунок з 01.01.2018 довічного грошового утримання у зв'язку зі змінами в законодавстві та збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідач здійснив перерахунок довічного грошового утримання з 01.08.2018р. Перерахунок за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 здійснений не був (а.с. 12). Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Аналіз норм чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що довічне грошове утримання судді у відставці залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 3 розділу ІІ Закону України "По внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII в редакції, чинній до 22.07.2018 встановлено що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень

Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних" від 15.05.2018 №2415-VIII внесено зміни до абзацу 2 вказаної норми: слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року". Даний закон набрав чинності з 22.07.2018.

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності самим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено розмір та складові суддівської винагороди. При цьому базова суддівська винагорода обчислюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на наведене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача, які полягали у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018, а не з 01.01.2018.

Разом з тим, відповідно до наданих відповідачем копії протоколу про призначення пенсії та індивідуального перерахунку позивачу здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 та нараховано кошти в сумі 16 329,60 грн. (а.с. 26,27). За твердженням відповідача, вказані кошти повинні бути виплачені в березні 2019 року, однак станом на день розгляду справи суду не надано відомостей про виплату коштів.

Враховуючи, що відповідачем не доведено, що перераховане за період з січня по липень 2018 року довічне грошове утримання виплачене позивачу, суд вважає необхідним зобов'язати його виплатити нараховані суми.

На підставі ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, які полягали у відмові у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Депутатська, 1, м. Шостка, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ідентифікаційний код 37512104) здійснити виплату перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

В частині вимог про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Депутатська, 1, м. Шостка, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ідентифікаційний код 37512104) судовий збір у розмірі 768,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко