Ухвала суду № 80406911, 13.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

13.03.2019 р. справа № 520/820/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до 1) Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26,м. Київ,01601), 2) Військової частини 1470 Р (Інформаційний центр "Харків" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України) (пров. Інженерний, 7, м. Харків, 61166), 3) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд вирішити публічно-правовий спір між Адміністрацією Державної прикордонної служби України, військовою частиною 1470 Р, Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_1 для чого зробити наступне:

- визнати протиправними бездіяльність з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України, військової частини 1470 Р щодо зобов'язання скласти довідки та надати їх за належністю, надати список та довідки, здійснення перерахунку та виплату пенсії;

- визнати протиправними бездіяльність військової частини 1470 Р щодо оформлення, подання до Адміністрації Державної прикордонної служби України документів для призначення пенсії ОСОБА_1, не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з військової служби, а саме: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень;

- визнати протиправними бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення, подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів для призначення пенсії ОСОБА_1, не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з військової служби, а саме: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, Індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не своєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень, які ОСОБА_1 отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з військової служби;

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України отримати у військовій частині 1470 Р довідку (довідки) про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1, скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, Індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інших разових заохочень та подати зазначені вище довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії із розрахунку 70 відсотків грошового забезпечення та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу із розрахунку 70 відсотків грошового забезпечення з 06.10.2018 року;

- зобов'язати військову частину 1470 Р подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 року подана позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 1) Адміністрації Державної прикордонної служби України, 2) Військової частини 1470 Р (Інформаційний центр "Харків" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України), 3) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Розгляд справи призначено здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Після відкриття провадження в адміністративній справі, судом встановлено наступне.

11.03.2019 року (вх. № 01-26/14230/19) на адресу суду від відповідача - Військової частини 1470 Р (Інформаційний центр "Харків" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України) надійшов відзив на позов, в якому відповідач вказав, що витяг з грошового атестату та додатку до грошового атестату про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, подані для нарахування ОСОБА_1 пенсії, витяги з наказів про виплату щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, разових заохочень (премій), а також витяги з карток грошового забезпечення не можуть бути надані до суду, у зв'язку з тим, що вказаним документам присвоєно гриф секретності «таємно».

Також від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду (вх. № 01-26/12077/19) надійшов відзив на позов, в якому суб`єкт владних повноважень зазначив, що позбавлений можливості виконати вимоги суду щодо надання копії матеріалів пенсії справи ОСОБА_1, оскільки пенсійна справа ОСОБА_1, як колишнього військовослужбовця Державної прикордонної служби України, має гриф обмеженого доступу «таємно». Також, відповідач 3 просив розглянути справу з урахуванням вимог ст. 34 Закону України «Про державну таємницю».

Суд зазначає, що у зв'язку з тим, що у судовому засіданні мають досліджуватися матеріали пенсійної справи, яка має гриф «таємно», суд вважає за необхідне заявити заяву про самовідвід, яка долучається судом до матеріалів справи.

При цьому суд відзначає, що Закон України від 21.01.1994 року №3855-XII "Про державну таємницю" поширюється на органи законодавчої, виконавчої та судової влади (ст.3).

Відповідно до ч. 1 ст. 34 цього Закону України "Про державну таємницю" державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею.

Абз.6- 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну таємницю" встановлено, що допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації. Доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Склад суду, визначений автоматизованою системою діловодства Харківського окружного адміністративного суду не має доступу до державної таємниці, а отже з огляду на вищезазначене не зможе забезпечити розгляд та вирішення спору з дотриманням принципів законності, офіційного з'ясування всіх обставин у справі.

Тому зазначений склад суду не вважатиметься уповноваженим судом для вирішення заявленого спору.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

За правилами частини 1 ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

У відповідності до ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Згідно з вимогами та на підставі приписів статті 40 КАС України, суд заслухав заяву про самовідвід, яка вмотивована відсутністю повноважень у судді щодо розгляду справ, які містять матеріали справи з обмеженим доступом «таємно».

Наслідки відводу (самовідводу) судді передбачені ст. 41 КАС України.

Зокрема, у ч.ч. 1, 3 ст.41 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Якщо після задоволення відводів (самовідводів) неможливо утворити новий склад суду, за розпорядженням голови суду справа передається до іншого адміністративного суду в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

За таких обставин, суд вважає, що оскільки у нього відсутні повноваження щодо розгляду справ, які містять матеріали справи з обмеженим доступом «таємно», то зазначена справа повинна бути передана на автоматичний розподіл із визначеним іншого складу суду.

Згідно зі ст.294 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про відвід (самовідвід) окремо від рішення суду не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Керуючись положеннями ст. ст. 36, 39, 40, 41, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд , -

У Х В А Л И В:

Заяву про самовідвід судді Харківського окружного адміністративного суду Горшкової О.О. по адміністративній справі № 520/820/19 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до 1) Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26,м. Київ,01601), 2) Військової частини 1470 Р (Інформаційний центр "Харків" Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України) (пров. Інженерний, 7, м. Харків, 61166), 3) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Передати адміністративну справу № 520/820/19 для визначення Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при автоматизованому розподілі справ складу суду в порядку, встановленому статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Горшкова О.О.