Ухвала суду № 80405882, 12.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6403/18

У Х В А Л А

12 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря: Куща М.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_2 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державної екологічної інспекції в Одеській області, на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Архітектурне бюро "Аркадія", Білгород-Дністровської міської ради в особі управління містобудування та архітектури про визнання протиправними та скасування рішень від 05.04.2018 року та 11.10.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державної екологічної інспекції в Одеській області, на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Архітектурне бюро "Аркадія", Білгород-дністровської міської ради в особі управління містобудування та архітектури, в якому позивач просить суд:

зобов'язати Затоківську селищну раду Білгород-Дністровської міськради опублікувати оголошення про оскарження Рішення ХХІV сесії VII скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради № 549 від 05.04.2018 року «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський» про оскарження рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018 року «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський» на офіційному веб-сайті Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради та у газеті «Слово Придністров'я»;

визнати протиправним та нечинним Рішенням XXIV сесії VII скликання Затоківської селищної ради Білгрод-Дністровської міськради № 549 від 05.04.2018 року «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгрод-Дністровський»;

визнати протиправним та нечинним Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради від 11.10.2018 року «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський».

Ухвалою від 18.12.2018 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 29.01.2019 року продовжено строк підготовчого провадження.

27.02.2019 року (вх. № 7166/19) представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про об'єднання позовів за № 420/6403/18 та № 420/6223/18 в одне провадження, в обґрунтування якого зазначено, що предмет та підстави вказаних позовів є ідентичними, обґрунтування порушення прав позивачів, також, є однаковими.

До судового засідання 12.03.2019р. з'явився представник позивача, проти задоволення клопотання представника відповідача заперечував.

З урахуванням приписів ст. 205 КАС України, суд вирішив розглянути клопотання про об'єднання позовів за № 420/6403/18 та № 420/6223/18 в одне провадження за данною явкою сторін.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Питання об'єднання та роз'єднання позовів врегульовано статтею 172 КАС України, відповідно до якої в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги; суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Частиною 3 ст. 172 КАС України передбачено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Згідно відомостей автоматизованої програми «ДСС» Одеського окружного адміністративного суду вбачається що, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 року відкрито провадження у справі № 420/6223/18 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державної екологічної інспекції в Одеській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгрод-Дністровської міської ради в особі управління містобудування та архітектури про визнання протиправним та нечинним рішення XXIV сесії VII скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради № 549 від 05.04.2018 року «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Затока м. Білгород-Дністровський»; визнання протиправним та нечинним рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськ ради від 11.10.2018 року «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгрод-Дністровський».

Суд зазначає, що в даному випадку позовні вимоги є не пов'язаними чи похідними, а звернутими різними позивачами до одного відповідача.

Як вбачається зі змісту поданого до суду клопотання, останнє не містить позовної заяви та додатки додані до неї, відсутні обґрунтування щодо доцільності об'єднання позовних заяв, які на думку відповідача слід об'єднати в одне провадження.

Суд звертає увагу, що інститут об'єднання/роз'єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. Водночас, об'єднання в одне позовне провадження вищезазначених справ може призвести до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом.

Крім того, суд вважає за необхідне також звернути увагу на те, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду. При цьому, положенням ст. 172 КАС України, не передбачає обов'язку об'єднання справ за позовними заявами скерованими до одного і того самого відповідача.

Крім цього, зважаючи на те, що провадження у справі № 420/6223/18 відкрито ще 17.12.2018, об'єднання цих справ у одне провадження матиме наслідком відкладення вже призначеного судового розгляду справи, необхідності надання сторонами та учасниками справи нових (уточнених) заяв по суті справи, з урахуванням об'єднання справ, а також призведе до порушення розумних строків розгляду адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що підстави для об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 420/6403/18 та № 420/6223/18, відсутні. Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 256, 293-294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача - Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про об'єднання адміністративних справ № 420/6403/18 та № 420/6223/18 в одне провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.03.2019 р.

Суддя О.М. Тарасишина