Рішення № 80405076, 18.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2019 року м. Ужгород№ 260/1232/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача:

Державна екологічна інспекція у Закарпатській області, представник - Данч Н.О.,

відповідача:

ПАТ "АНДЕЗИТ", представник - Олійник Р.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Закарпатській області до Приватного акціонерного товариства "АНДЕЗИТ" про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошується вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст виготовлено та підписано 04 березня 2019 року.

Державна екологічна інспекція у Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "АНДЕЗИТ", яким просить суд застосувати заходи реагування шляхом тимчасової заборони (зупинення) діяльності Приватного акціонерного товариства "Андезит" в частині експлуатації Оріхівського родовища андезитів та виробництві готової продукції (дробильно-сортувальний цех), в с. Оріховиця на території Оноківської сільської ради Ужгородського району (юридична адреса: 88007, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гранітна, 8А; код ЄДРПОУ 00292528).

Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", п.7 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017р. №275, п.3 Положення про Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області, затвердженого наказом Держекоінспекції України від 28.09.2017р. №652, з метою виконання Плану Держекоінспекції України із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів на 2017 рік, затвердженого наказом Держекоінспекції України від 15.02.2017 №428 та згідно наказу щодо проведення планового заходу державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства від 20.12.2017 року №672 (направлення №2800/02 від 20.12.2017 року) проведено планову перевірку Приватного акціонерного товариства «Андезит»

Під час перевірки було встановлено, що товариство здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами дозволів, така діяльність є грубим порушенням Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

За результатами проведеної перевірки Інспекцією відповідальну особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, з метою усунення виявлених порушень керівнику товариства вручено припис.

Згідно наказу щодо проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства від 09.07.2018 року №358 та направлення №1403/02 від 09.07.2017 року Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області проведено позапланову перевірку Приватного акціонерного товариства "Андезит» щодо здійснення виробничої діяльності.

Проведеною перевіркою встановлено, що ПАТ «Андезит» продовжує здійснювати діяльність без Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, відтак може призвести до негативних наслідків на стан навколишнього природного середовища, а також становити загрозу життю та здоров'я людей, така господарська діяльність забороняється законом і підлягає безумовному зупиненню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представником відповідача до суду було направлено відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позову та зазначено, що позивачем встановлено, що ПАТ «Андезит» здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами і така діяльність є грубим зрушенням ст. 10,11, 12, 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Водночас, 20 грудня 2018 року ПАТ «Андезит» отримано дозвіл № 2124884802-52 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на строк з 20.12.2018 р. по 20.12.2028 р.

Відповідно на даний час жодних підстав для застосування заходів реагування шляхом тимчасової заборони (зупинення) діяльності ПАТ "Андезит" в частині експлуатації Оріхівського родовища андезитів немає.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позу заперечив, та просив суд відмовити позивачу у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області, відповідно до наказу Державної екологічної інспекції у Закарпатській області №672 від 20.12.2017 року «Щодо проведення планового заходу державного нагляду (контролю) ПАТ «Андезит» здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства.

За результатами проведеної перевірки посадовими особами Державної екологічної інспекції у Закарпатській області складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 28.12.2017р. №105/02

У вказаному акті зазначено, що товариство здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами дозволів.

За результатами проведеної перевірки Інспекцією відповідальну особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, з метою усунення виявлених порушень керівнику товариства вручено припис.

В подальшому наказом щодо проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства від 09.07.2018 року №358 та направлення №1403/02 від 09.07.2017 року позивачем проведено позапланову перевірку Приватного акціонерного товариства "Андезит» щодо здійснення виробничої діяльності.

Проведеною перевіркою встановлено, що ПАТ «Андезит» продовжує здійснювати діяльність без Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначає Закон України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.1992р. № 2707-ХІІ (далі - Закон №2707).

Відповідно до приписів ст.11 Закону №2707, для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до ст.12 Закону №2707, господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Судом було встановлено, що в матеріалах справи наявний дозвіл №2124884802-52 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданого ПАТ «Андезит».

Суд констатує, що відповідачем було усунуто порушення, на які посилається позивач, отже, на даному етапі розгляду даної справи, суд не вбачає законних підстав для застосування заходів реагування у вигляді заборони діяльності відповідача.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За приписами ч. 1 ст. 72 та ст. 73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:- письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного суд констатує, що позивачем не наведено підстав для застосування заходів реагування шляхом тимчасової заборони діяльності щодо ПАТ «Андезит», а відтак, правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Закарпатській області до Приватного акціонерного товариства "АНДЕЗИТ" про застосування заходів реагування - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П. Микуляк