Рішення № 80368216, 04.03.2019, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/30347/18

Провадження № 2/127/5185/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2019 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Крижанівського В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 адміністративних послуг ОСОБА_3 міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне об»єднання» про встановлення факту постійного проживання та визнання права на реєстрацію за місцем проживання,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 адміністративних послуг ОСОБА_3 міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне об»єднання» про встановлення факту постійного проживання та визнання права на реєстрацію за місцем проживання.

Позивач просить ухвалити рішення про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 в кімнаті №219 гуртожитку №1 в м. Вінниці по вул. Радіона Скалецького, будинок, 31 в період з 1986 року по теперішній час та визнання за нею права на реєстрацію за місцем постійного проживання, а саме за адресою : м. Вінниця, вул. Р.Скалецького, будинок 31, кімната №219.

Позов мотивований тим, що відповідно до розпорядження ОСОБА_3 обласної друкарні від 24 жовтня 1985 року, вихідний №87 ОСОБА_1 надано право на вселення до кімнати №224 в гуртожитку №1 по вулиці Радіона Скалецького, будинок 31 (на той час вул. ОСОБА_4) в місті Вінниці.

На підставі цього розпорядження позивач вселилась до даного житлового приміщення.

Приблизно 30 років тому ОСОБА_1, володілець права на вселення до кімнати №224, добровільно обмінялась кімнатою з іншими громадянами, що володіють правом на вселення до кімнати №219.

17 жовтня 1993 року у позивача народився син ОСОБА_5, що був поселений та зареєстрований до гуртожитку №1 по вул. Р.Скалецького, буд.31.

ОСОБА_1 постійно проживає та користується саме кімнатою №219 в гуртожитку, бере участь у витратах, пов’язаних з оплатою комунальних послуг за користування цим жилим приміщенням.

У зв’язку з тим, що позивач та її син зареєстровані не у самій кімнаті №219, а за адресою гуртожитку №1: м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд.31, а ордер на зайняття саме кімнати №219 у позивача відсутній і не видавався, вона змушена звертатись до суду з даним позовом з метою встановлення факту постійного проживання та визнання права на реєстрацію в кімнаті №219 з метою подальшої приватизації вказаної кімнати.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позов посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_2 адміністративних послуг ОСОБА_3 міської ради та третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне об»єднання» при вирішенні справи поклались на розсуд суду.

Заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові докази в справі, та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до розпорядження ОСОБА_3 обласної друкарні від 24 жовтня 1985 року, вихідний №87 ОСОБА_1 надано право на вселення до кімнати №224 в гуртожитку №1 по вулиці Радіона Скалецького, будинок 31 (на той час вул. ОСОБА_4) в місті Вінниця.

На підставі цього розпорядження ОСОБА_1 Л,М. вселилась до цього житлового приміщення.

Біля 30 років тому ОСОБА_1, володілець права на вселення до кімнати №224, добровільно обмінялась кімнатою з іншими громадянами, що володіють правом на вселення до кімнати №219.

17 жовтня 1993 року у позивача народився син ОСОБА_5, що був поселений та зареєстрований до гуртожитку №1 по вул. Р.Скалецького, 31.

Позивач постійно проживає та користується саме кімнатою №219 в гуртожитку, бере участь у витратах, пов’язаних з оплатою комунальних послуг за користування цим жилим приміщенням.

Факт постійного проживання в кімнаті №219 гуртожитку ОСОБА_1 і ОСОБА_5 підтверджується договорами про користування комунальними послугами (а саме: договором про користування електричною енергією, договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, договором про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, договором про надання послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також довідкою, виданою ТОВ «Житлово-експуатаційне об’єднання» про відсутність заборгованості з утримання будинку і споруд та прибудинкової території.

20 червня 2013 року ОСОБА_3 обласною радою прийнято рішення з врахуванням рішення ОСОБА_3 міської ради від 27 лютого 2013 року про передачу безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області з балансу ВОКЛ імені ОСОБА_6 у комунальну власність територіальної громади м. Вінниці будівлі гуртожитку, розташованого по вул. Р. Скалецького, буд.31, в м. Вінниці.

Згодом ОСОБА_1 звернулася до ТОВ «ЖЕО» для укладення договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду, але 29 березня 2018 року їй було відмовлено, також вона отримала відмову від укладення договору найму від ОСОБА_2 житлового господарства ОСОБА_3 міської ради, на підставі того, що у ОСОБА_1 відсутній ордер на зайняття кімнати № 219 в гуртожитку по вул. Р.Скалецького, буд.31 в м. Вінниці.

Відповідно до підпункту 4 пункту 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ №207 від 02.03.2016 року (далі – Правила) для реєстрації місця проживання особа або її представник подає, зокрема документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, – ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім’ї.

Зважаючи на те, що Позивач отримала відмову від укладення договору найму житлового приміщення, а ордера на вселення саме до кімнати №219 немає, як і інших документів, що підтверджують право на проживання в кімнаті №219 гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд 31, позивач позбавлена можливості зареєструвати своє місце проживання саме в цій кімнаті.

У зв’язку з тим, що ОСОБА_1 та її син зареєстровані не у самій кімнаті №219, а за адресою гуртожитку №1: м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд.31, а ордер на зайняття кімнати №219 у позивачів відсутній, вирішити питання про надання права на реєстрацію в кімнаті №219 можливо лише в судовому порядку.

Згідно із ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. У Рішенні Конституційного Суду України від 10 червня 2010 року 15-рп/2010 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_7 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" зазначається, що гарантіями здійснення конституційного права на житло є обов'язок створення державою умов, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Поняття гуртожитків визначено положеннями ст. 127 ЖК УРСР, де передбачено, що для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Положення про гуртожитки» №84 від 27 квітня 2015 року «Вселення до гуртожитків проводиться власником гуртожитку або уповноваженою ним особою на підставі ордера».

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Тобто законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов, зокрема відсутність в особи власного житла; правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах; фактичне проживання протягом п'яти років за місцем реєстрації в гуртожитку.

Отже, однією із умов є реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Оскільки ОСОБА_1 проживає у гуртожитку з 1985 року і по теперішній час, тобто більше 5 років, то вона набула права на приватизацію кімнати, в якій вона постійно проживає. Однак, у зв’язку з тим, що ордер на кімнату №219, в якій вона фактично проживає у позивача відсутній, а договір найму житла не укладений у зв’язку з відмовою ТОВ «ЖЕО» та ОСОБА_2 житлового господарства ОСОБА_3 міської ради, позивач позбавлена можливості зареєструватися на законних підставах у кімнаті №219 в гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд.31 та в подальшому приватизувати її, що є обмеженням прав мешканців гуртожитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 на законних підставах зареєстрована в гуртожитку №1 за адресою: м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд.31 та більше ніж 30 років фактично проживає у кімнаті №219 цього гуртожитку, належним чином утримує житлове приміщення та вчасно сплачує комунальні платежі, то вона є фактичним наймачем кімнати №219 і має право на реєстрацію саме в цій кімнаті, а не в гуртожитку в цілому.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Представник позивача просила судові витрати із сплати судового збору залишити за нею.

Керуючись ст. ст. 47, 55 Конституції України, ст. ст. 127, 128, 129 ЖК УРСР, ст. 29 ЦК України, ст. ст. 4, 76-81, 89, 141, 263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 в кімнаті №219 гуртожитку №1 в м. Вінниці по вул. Радіона Скалецького, будинок, 31 в період з 1986 року по теперішній час.

Визнати за ОСОБА_1 право на реєстрацію за місцем постійного проживання, а саме за адресою : м. Вінниця, вул. Р.Скалецького, будинок 31, кімната №219.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на рішення суду подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.

Учасники справи :

ОСОБА_1 : 21018 м. Вінниця, вул. Р.Скалецького, 31, кім. 219, РНОКПП НОМЕР_1;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне об»єднання» : 21050 м. Вінниця, вул. М. Оводова, 1, код ЄДРПОУ 38512116;

ОСОБА_2 адміністративних послуг ОСОБА_3 міської ради : 21050 м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 40392181;

ОСОБА_3 міська рада : м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 25512617.

Повне судове рішення складено 07.03.2019 р.

Суддя