Ухвала суду № 80362991, 04.03.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/15967/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Сарбей О.Ф., з участю секретаря судового засідання Беднарської А.А. розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого І-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_1 погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 12017240010007351,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2019 року старший слідчий І-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_1 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ та вилучення речей і документів, які перебувають у володінні Хмельницької обласної станції переливання крові (код ЄРДПОУ 2004640, м. Хмельницький, вул. Сковороди, 29).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що на протязі 2016 року службові особи Хмельницького обласної станції переливання крові під час реалізації комерційних структурам компонентів донорської крові та медичних препаратів, внесли завідомо недостовірні відомості до видаткової накладної щодо вартості медичних препаратів.

16.10.2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань № 12017240010007351, зареєстроване дане кримінальне правопорушення, правова кваліфікація - ч. 2 ст. 366 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування, а саме під час допиту головного лікаря КЗОЗ «Хмельницька обласна станція переливання крові», встановлено, що відповідно до вимог наказів Міністерства охорони здоров’я України №1093 від 17.12.2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції за №30/24807 від 13.01.2014 року, «Про затвердження Інструкції з виготовлення, використання та забезпечення якості компонентів крові», № 164 від 05.07.1999 року «Про затвердження інструкцій, регламентуючих діяльність закладів служби крові України» та «Технологічного регламенту на виробництво розчину альбуміну людини 10%. ТР 64-02004640-01-11», затвердженого КЗОЗ «Хмельницька обласна станція переливання крові» і Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров’я України наказом № 405 від 30.06.2011 року, термін придатності свіжозамороженої плазми, яка пройшла всі види контролю, в тому числі карантинізацію, становить 12 місяців при температурі зберігання від мінус 30°С до мінус 40°С.

За період 2015-2016 рр. склалась важка економічна ситуація: при проведенні інвентаризації плазми свіжозамороженої у відділі заготівлі крові та відділі виробництва препаратів крові було виявлено велику кількість свіжозамороженої плазми, термін придатності якої після карантинізації закінчувався.

Відсутність державного фінансування на придбання достатньої кількості низькотемпературного холодильного устаткування для зберігання плазми донорської крові, неможливості закупівлі спирту для виробництва альбуміну протягом другого півріччя 2015 року, незатребуваність лікувальними закладами призвело до накопичення її у понаднормовій кількості та зберіганні при температурі вище (-30° С), що погіршило її якісний склад. Переробка плазми, заготовленої у 2014 – 2015 рр. на той час була неможлива.

Невідповідність вище вказаної плазми вимогам «Настанови з якості плазми для фракціонування» № 247 від 02.06.2005 р. унеможливило її використання для переливання хворим лікувальних закладів та фракціонування в умовах відділу препаратів крові КЗОЗ «Хмельницька обласна станція переливання крові».

Оскільки, на підставі наказу Міністерства фінансів № 611 від 26.06.2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 18.07.2013 року за № 1214/23746, «Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ» плазма свіжозаморожена обліковується на субрахунку 233 "Медикаменти і перев'язувальні засоби», наказом Міністерства охорони здоров’я України № 635 від 09.09.2014 року «Про затвердження Методичних рекомендацій ведення обліку лікарських засобів та медичних виробів у закладах охорони здоров'я» лікарські засоби, в тому числі компоненти крові, з терміном придатності, що минув, підлягають вилученню з обігу згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я №242 від 24.04.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 18.05.2015 року за №550/26995, «Про затвердження Правил утилізації та знищення лікарських засобів». В наказі визначено, що лікарські засоби, які не підлягають подальшому використанню, вилучаються з обігу і подовження терміну їх придатності забороняється, вони набувають статусу «відходів» та передаються для утилізації або знешкодження. Наказом Міністерства охорони здоров’я України № 325 від 08.06.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 07.08.2015 року за № 959/27404, «Про затвердження Державних санітарно - протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» визначено, що до медичних відходів категорії В належать кров і її компоненти. Такі відходи підлягають обов’язковому знезараженню термічним методом, що включає обробку водним насиченим паром під тиском в 2 атм. при температурі 132°С в автоклаві. Відходи категорії В після знезараження передаються для утилізації (спалювання) до суб’єктів господарювання, які мають відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами. Так як, у регіоні на даний час відсутні спеціалізовані підприємства, що мають таку ліцензію і можуть утилізувати медичні відходи категорії В, знезаражені продукти крові сортуються і збираються окремо від інших видів побутових відходів та передаються виконавцю послуг із вивезення побутових відходів.

Відповідно до вимог нормативних документів центральних органів виконавчої влади, плазма, термін придатності якої минув, підлягає списанню і вилученню з обігу.

Проведені розрахунки економічних затрат на списання обсягів свіжозамороженої плазми із закінченим терміном зберігання показали, що єдиним варіантом беззбиткової роботи закладу та з метою отримання додаткових коштів для спрямування на фінансування програм розвитку донорства крові та її компонентів, удосконалення технологічної бази заготівлі, переробки та зберігання донорської крові та її компонентів і виготовлення з них препаратів, а також пропагування донорства є реалізація плазми, заготовленої у період 2014-2015 рр., підприємствам на договірній основі.

КЗОЗ «Хмельницька обласна станція переливання крові» станом на 01 липня 2016 року повністю виконала зобов’язання щодо поставки плазми свіжозамороженої відповідно до замовлень, вказаних у договорах, укладених із лікувальними закладами регіону.

З метою повного використання виготовлених компонентів донорської крові відповідно до встановлених термінів придатності КЗОЗ «Хмельницька обласна станція переливання крові» було прийнято рішення по реалізації за договірними цінами (тобто ціною запропонованою покупцем) залишків свіжозамороженої плазми, заготовленої у період з 2014 по 2016 рік , яка не підлягала видачі в лікувальні установи та переробці на препарати згідно вимог Технологічного регламенту на виробництво розчину альбуміну людини 10% (ТР 64-02004640-01-11).

Продаж плазми проводилась, оскільки в 2015-2016 роках забезпечення закладів охорони здоров’я області для надання невідкладної та гарантованої медичної допомоги населенню було проведене в повному обсязі відповідно до укладених договорів, а переробка плазми на препарати крові була неможлива із-за недостатнього (обмеженого) фінансування для придбання достатньої кількості низькотемпературного холодильного устаткування для зберігання плазми донорської крові та закупівлі витратних матеріалів, зокрема етилового спирту. Згідно вимог Технологічного регламенту на виробництво розчину альбуміну донорського 10% (ТР 64-02004640-01-11), затвердженого 16 листопада 2011 року, переробці не підлягає плазма, термін придатності якої перевищує один рік при температурі зберігання не вище - 30°С.

Продаж відбувалась схиляючись на Постанову Кабінету міністрів № 920 від 16 червня 1998 року «Про затвердження Порядку переробки і зберігання донорської крові та її компонентів, реалізації їх і виготовлених з них препаратів» та Ліцензію з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини, серія АЕ № 271544, отриманої 05 червня 2014 року.

16.07.2018 року було отримано ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду про проведення судово-економічну експертизу по даному факту, та з метою виконання даної експертизи матеріали кримінального провадження було спрямовано до Хмельницького відділення КНДІСЕ (м. Хмельницький, вул. Володимирська,109). В подальшому для більш точного проведення розрахунку та встановлення чи завдано матеріального збитку експертом було спрямовано про надання додаткових документів.

Зважаючи на викладене, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні та користуванні відповідальних осіб, та зберігаються в приміщенні Хмельницької обласної станції переливання крові (код ЄРДПОУ 2004640), що розташоване за адресою м. Хмельницький, вул. Сковороди, 29

Слідчий в судове засідання не з’явилась, проте просила провести розгляд клопотання без її участі та його задовольнити.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв’язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, –

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому І- го відділення СВ ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_1, та іншим слідчим в групі слідчих, які здійснюють досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Хмельницької обласної станції переливання крові (код ЄРДПОУ 2004640, м. Хмельницький, вул. Сковороди, 29), а саме: наказів про облікову політику в редакції на момент здійснення господарських операцій, зазначених в акті ревізії від 27.11.2017 року № 22-04-08/47; відомостей формування собівартості реалізованої сировини, в тому числі свіжозамороженої плазми; документів які визначають та підтверджують термін зберігання свіжомороженої плазми; регістрів аналітичного та синтетичного обліку щодо операцій по проведенню обліку, визначення залишкової вартості, списання та реалізація комерційними структурами компонентів та препаратів, виготовлення з донорської крові, в тому числі форми №4-1м; інші документи, що стосуються реалізації донорської крові та свіжомороженої плазми, в період часу з 01.01.2014 року по 31.12.2017 року. Документи надати за період часу з 01.01.2014 року по 31.01.2017 року, у разі відсутності документів в зв’язку із закінченням строків зберігання надати оригінали документів за вказаний період які є у наявності.

Службовим особам Хмельницької обласної станції переливання крові (код ЄРДПОУ 2004640, м. Хмельницький, вул. Сковороди, 29), забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити оригінали вищезазначених документів .

Ухвала діє по 04 квітня 2019 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя