Ухвала суду № 80358239, 06.03.2019, Дружківський міський суд Донецької області

Справа № 229/1154/19

Провадження № 1-кс/229/376/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року м.Дружківка

Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області Панова Т.Л.

за участю:

секретаря судового засідання Костіної І.В.

слідчого Соколова В.В.

прокурора Кошевого С.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківки клопотання слідчого СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Буряк В.В., погоджене прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

до Дружківського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Буряк В.В. , погоджене прокурором Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів.

В клопотанні слідчий зазначає, що в провадженні СВ Дружківського відділення Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування за № 12018050410001170 від 18.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на праві постійного користування Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського» (код ЄДРПОУ 00497058) перебувають наступні земельні ділянки:

- кадастровий номер 1425586500:04:000:0882, загальною площею 533,1118 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, цільове призначення: для дослідних та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, вид угідь: рілля. Форма власності державна. Власник -Ясинуватська районна державна адміністрація Донецької області, код ЄДРПОУ: 05420221.

- кадастровий номер 1425586500:04:000:0881, загальною площею 215,1698 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, цільове призначення: для дослідних та навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, вид угідь: рілля. Форма власності державна. Власник - Ясинуватська районна державна адміністрація Донецької області, код ЄДРПОУ: 05420221.

Відповідно до Статуту Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського» центр є державною, бюджетною, неприбутковою, науковою установою.

Згідно наказу Академії № 287 від 01.11.2011 року «Про реорганізацію Донецької досвідної станції ННЦ «ІГА імені О. Н. Соколовського» правонаступником усіх майнових та немайнових прав досвідної станції встановлено Національний науковий центр «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського» .

Наукова установа перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном.

Установу створено з метою проведення фундаментальних і прикладних наукових досліджень, наукового забеспечення комплексних досліджень раціонального використання земельних ресурсів, охорони і відтворення родючості ґрунтів, технологій застосування добрив і меліорантів.

Відповідно до Статуту Наукова установа має відокремлене майно, самостійний баланс, реєстраційні рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України, рахунки у банках, може від свого імені набувати права та обов'язки, бути позивачем і відповідачем у судах.

Наукова установа має печатку, на якій зазначено її найменування та належність до Академії, інші печатки та кутовий штамп, необхідні для ведення діловодства.

Наукова установа заснована на державній власності. На балансі Наукової установи знаходиться майно, закріплене за нею Академією на праві оперативного управління, придбане за рахунок коштів, загального або спеціального фондів державного бюджету.

За Науковою установою закріплені земельні ділянки, які використовуються для забезпечення наукової діяльності установи та надані їй на праві постійного користування, що посвідчується у встановленому законом порядку.

Вилучення земельних ділянок та припинення права постійного користування ними може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Наукова установа користується землею та іншими природними ресурсами відповідно до статутних цілей своєї діяльності.

Пунктом 27 Статуту передбачено, що Наукова установа може, на вигідних для неї умовах, керуючись чинним законодавством про оренду майна, з дозволу Президії Академії, та в установленому законодавством порядку, здавати в оренду закріплене за нею державне майно, що відноситься до основних засобів і не використовується з науковою та виробничою метою.

Відповідно до п. 29 Статуту, Наукова установа у межах статутних повноважень має право, зокрема реалізовувати свою продукцію, роботи і послуги, залишки продукції з дослідних земельних ділянок за цінами, що формуються відповідно до умов економічної діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України- за встановленими державними цінами.

Пунктом 30 Стутуту передбачено, що Наукова установа зобов'язана, зокрема забезпечувати цільове використання закріпленого за нею майна та виділених державних коштів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.11.2006 між Донецькою дослідною станцією ННЦІГА ім. О.Н. Соколовського та малим приватним виробничо-комерційним підприємством «Бета» укладено договір про спільну діяльність.

Договором Донецька дослідна станція ННЦІГА ім. О.Н. Соколовського зобов'язується з моменту підписання договору залучити для спільного використання у сумісній діяльності необхідні земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 735 га ріллі; здійснювати наукове-методичне та консультативне забезпечення проведення спільних робіт по вирощуванню сільськогосподарських культур на орендованих землях, їх ефективному використанню, збереженню та відтворенню родючості.

Пунктом 7 Договору встановлено, що майно, набуте в результаті спільної діяльності, вироблена продукція, а також інше майно, створене або придбане за рахунок коштів від спільної діяльності Сторін, складає їх спільну власність.

Крім того, у 2012 році сторону за договором мале приватне виробничо- комерційне підприємство «Бета» замінено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» (код ЄДРПОУ 30844997) на підставі правонаступництва.

Фактично, державні землі, які перебувають у постійному користуванні Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» передані в оренду Малому приватному виробничо- комерційному підприємству «Бета». У відносинах, що склалися вбачаються ознаки удаваного правочину з наступних підстав.

Інститут за договором спільної діяльності передав земельні ділянки загальною площею 735 га ріллі у користування, яка згідно п. 6.1 договору оцінена як планова річна вартість річного внеску у розмірі 85995,00 грн., до якої входить сума згідно акту виконаних робіт, послуг спеціалістів, наукова підтримка та вартість користування земельною ділянкою та майном. А також, частка Інституту в спільній діяльності складає 20%.

При цьому, на теперішній час нормативно - грошова оцінка землі станом на 01.01.2018 складає 22908230,10 грн. (виходячи з середньої вартості 1 га ріллі по області, що дорівнює 31167,66 грн.).

Дохід Інституту за користування ТОВ «Бета-Агро-Інвест» земельними ділянками державної власності є незначним. Земельні ділянки передано у користування без проведення аукціону, всупереч вимогам земельного законодавства, шляхом укладання договорів про спільну діяльність.

У складі цих земель перебувають землі дослідних полів науково-дослідної установи, які відповідно до ст.150 Земельного кодексу України належать до особливо цінних земель. В подальшому використання земельних ділянок без внесення орендної плати позбавляє Національний науковий центр «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» основного економічного ресурсу, що може призвести до збитковості його діяльності, росту кредиторської заборгованості та, можливо, банкрутства.

З метою проведення повного всебічного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження згідно ст. 2 КПК України, для встановлення важливих для слідства обставин, а саме: визначення суб'єктивної та об'єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі виникла необхідність у отриманні доступу до документів.

Просять надати слідчим СВ Дружківського відділення Краматорського ВП ГУ НП у Донецькій області, прокурорам Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В., Завадському С.А., Кошевому С.К., або іншим уповноваженим прокурорам на здійснення нагляду за проведенням досудового розслідування, співробітникам Покровського МРВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях або уповноваженим ними особам, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» , а саме до:

-інформації та документів про бухгалтерський облік спільної діяльності, про отримання бухгалтерської та статистичної звітності, про кількість виробленої на земельних ділянках з кадастровими номерами 1425586500:04:000:0882, загальною площею 533,1118 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області та № 1425586500:04:000:0881, загальною площею 215, 1698 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, продукції, що є результатом спільної діяльності, до інформації про доходи, що отримані Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» від спільної діяльності,про фактичні об'єми річних внесків Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» у спільну діяльність, до договорів, до угоди про спільну діяльність, укладені Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» та додатків до них;

- до статутів Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського»;

- до правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами 1425586500:04:000:0882 та 1425586500:04:000:0881;

- до Наказів, рішень, розпоряджень щодо розпорядження земельними ділянками з кадастровими номерами 1425586500:04:000:0882 та 1425586500:04:000:0881;

- до документів про фактичні розміри посівів сільськогосподарських культур на землях, які перебувають у постійному користуванні Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» в період з 2012 року по теперішній час;

- до довідок 4-сг за період з 2012 року по теперішній час, поданих Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» та інших документів які стосуються вчиненого злочину.

В судовому засіданні слідчий Соколов В.В. і прокурор Кошевий С.К. підтримали клопотання та просили його задовольнити з підстав викладених у клопотанні. Також пояснили, що тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів та їх вилучення, необхідне для того, щоб надати їх експертові для проведення економічної експертизи для підтвердження факту перерахування коштів. Оскільки експертові необхідно надати документи в оригіналі, слідчому необхідний дозвіл у тому числі й на їх вилучення. Також доступ до документів необхідно йому для того, щоб отримати можливість виявити інші кримінальні правопорушення.

Представник Національного науково центру "Інтистут грунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського" в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Надали суду пояснення, в яких просять відмовити у задоволенні клопотання. Зазначають, що СУ ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження за № 42018050000000130 від 14.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем невстановленими службовими особами державних підприємств Національної аграрної академії наук, які здійснюють науково- дослідне господарство на території Донецької області. На виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м.Маріуполя про тимчасовий доступ до речей і документів Інститутом було надано слідчому запитувані ним матеріали. Вважають, що розслідування слідчим Буряк В.В. може бути прямо чи опосередковано пов'язане з досудовим розслідуванням за кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за № 42018050000000130 від 14.03.2018 року.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши клопотання та надані матеріали, приходжу до таких висновків, зважаючи на таке.

Згідно наданих суду матеріалів досудового розслідування, встановлено, що в провадженні СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 12018050410001170 від 18.07.2018 року за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що між Донецькою дослідною станцією ННЦІГА ім. О.Н. Соколовського УААН, в особі директора ОСОБА_8, та малим приватним виробничо-комерційним підприємством «Бета», в особі директора ОСОБА_9, укладено договір про спільну діяльність від 14.12.2006 року № 12-14/520. Згідно умов договору сторони, шляхом об'єднання своїх зусиль, майна та матеріально- технічних ресурсів, зобов'язалися спільно діяти для досягнення спільної господарської мети без створення окремої юридичної особи.

Також, до клопотання додано: повідомлення про вчинення кримінального провадження від 11.07.2018 року; інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо земельних ділянок; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань стосовно Донецької дослідної станції ННЦ «Інститут грунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського»; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань стосовно ТОВ «Бет-Агро-Інвест», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо МПВКП «Бета»; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань стосовно Національного наукового центру «Інститут грунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського»; статут ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського».

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Отже, умовою задоволення клопотання є сукупність певних обставин, що передбачені вищевказаними нормами.

Всупереч зазначеним нормам сторона кримінального провадження не довела обставини, які є обов'язковими умовами для надання тимчасового доступу до речей і документів.

У порушення вказаних вимог слідчими Буряк В.В., Соколовим В.В. та прокурорами Кошевим С.К., Сосновенко О.В. не доведено, що вони звертались до ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського» для надання доступу до вказаних у клопотанні документів та їм було відмовлено в наданні таких документів. Тобто слідчим та прокурором не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського» як тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, ННЦ «ІГА імені О.Н.Соколовського» суду надано копію ухвали від 23.07.2018 року, постановленої слідчим суддею Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області, згідно якої слідчим СУ ГУНП в Донецькій області, а також іншим працівникам поліції, або оперативним працівникам СБ України уповноваженими на те дорученням, в порядку ст.40 КПК України, або постановою про проведення досудового розслідування, в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України, на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових осіб ДО ННЦ «ІГА імені О.Н.Соколовського», а саме до:

- наказу Національної академії аграрних наук України № 287 від 01.11.2011 «Про реорганізацію Донецької дослідної станції ННЦ «ІГА імені О.Н.Соколовського»;

- відомостей про припинення державної реєстрації Донецької дослідної станції ННЦ «ІГА імені О.Н.Соколовського» шляхом її перетворення на науковий підрозділ Національний науковий центр «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського»;

- договору про спільну діяльність № 12-14/520 від 21.11.2006, укладеного між Донецькою дослідною станцією ННЦ «ІГА імені О.Н.Соколовського» та МПВКП «Бета» та зі всіма додатковими угодами до договору про спільну діяльність № 12-14/520 від 21.11.2006 року, які укладались з моменту підписання договору по 23 липня 2018 року, у тому числі щодо зміни суттєвих умов та сторін у договорі, а також інформації про їх погодження з Президією Національної академії аграрних наук України у випадках передбачених законодавством;

- протоколів робіт до договору про спільну діяльність № 12-14/520 від 21.11.2006 року за період з 2007 по 2018 роки, а також всі протоколи засідань сторін по вказаному договору про спільну діяльність;

- інформації (звітів) про хід виконання спільних робіт згідно етапів, визначених протоколами робіт по договору про спільну діяльність № 12-14/520 від 21.11.2006 року за період з 2007 по 2018 роки;

- відомостей щодо виробленої продукції та щодо розподілу прибутку від спільної діяльності за кожен рік після укладання договору;

- протоколів засідань сторін за договором про спільну діяльність № 12-14/520 від 21.11.2006, будь-якого листування або інших документів разом з балансами спільної діяльності, згідно яких сторонами договору щороку приймались рішення про розподіл прибутку отриманого за результатами спільної діяльності;

- документів, у тому числі технічної документації щодо зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок внесених у якості внеску до договору про спільну діяльність № 12-14/520 від 21.11.2006, які отримувались, розглядались та затверджувались НААН України, ДО «Національний науковий центр «Інститут ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського» або будь-якими іншими установами, організаціями, підрозділами НААН України відповідно до ЗУ «Про оцінку земель» та ЗК України.

Тобто, слідчим не доведено, що документи, надання тимчасового доступу до яких він просить, перебувають у володінні ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського». Слідчим не встановлено місцезнаходження зазначених документів.

Також, із доданих до клопотання документів, не вбачається, яка особа є правонаступником Донецької дослідної станції ННЦ «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського», що є однією зі сторін договору про спільну діяльність, не вбачається яке відношення має саме ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського» до вказаного договору.

Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначається правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Слідчим у клопотання зазначено лише статтю закону України про кримінальну відповідальність, а не правову кваліфікацію кримінального правопорушення при здійсненні досудового розслідування якого порушується питання про тимчасовий доступ до речей і документів. Копія договору про спільну діяльність від 14.12.2006 року та копія статуту ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського» належним чином не засвідчені як копії.

Отже, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області поліції Буряк В.В., погоджене з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В., про тимчасовий доступ до речей і документів не обґрунтоване, і тому вважає за необхідне відмовити в його задоволенні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

у задовленні клопотання слідчого СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Буряк В.В., погодженого прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Сосновенко О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів,- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Оголошення повного тексту ухвали відбудеться 11.03.2019 року о 10 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя : Т.Л. Панова

Повний текст ухвали складено і проголошено 11.03.2019 року

Слідчий суддя: Т.Л.Панова