Ухвала суду № 80354369, 11.03.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/2073/19

У Х В А Л А

11 березня 2019 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Демчик Р.В., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області Сербина О.В.., винесене у кримінальному провадженні № 12018250000000057 від 15.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів, -

встановив:

У провадженні СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018250000000057 від 15 березня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України

Встановлено, що оперативним підрозділом УСБУ в Черкаській області виявлений факт розтрати бюджетних коштів службовими особами ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» під час закупівлі паливно-мастильних матеріалів та нафтопродуктів протягом 2016-2017 років по завищеним цінам.

Так, службовими особами ДП «Черкаський облавтодор» при визначенні граничної вартості закупівель допущено порушення п. 5.5.2., п. 5.6 СОУ 42.1- 3764198-085:2012 «Правила визначення вартості робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (далі СОУ-085:2012). Зокрема, пунктом 5.6. СОУ-085:2012 визначено: «Поточні ціни на матеріали для робіт з експлуатаційного утримання в інвесторській кошторисній документації приймаються за вихідними даними замовника за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною матеріальних ресурсів на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку матеріалів у регіоні.

При складанні ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) на виконання підрядних робіт поточні ціни на матеріали для робіт з експлуатаційного утримання приймаються підрядником за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною на матеріальні ресурси на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку матеріалів в регіоні, яка узгоджується із замовником про що складається відповідний протокол. Аналіз мінімальних цін проводиться із урахуванням транспортної складової.

При проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт вартість матеріальних ресурсів визначається за цінами, передбаченими в договірній НІНІ...».

Встановлено, що всупереч вказаним вимогам, період з 01.01.2016 по 01.09.2017, закупівля дорожньо-будівельних та паливно-мастильних матеріалів у суб’єктів господарювання ДП «Черкаський облавтодор» здійснювалося із перевищенням реальних середньо ринкових цін. При цьому, для формування граничної вартості дизельного пального, бітуму дорожнього та бензину А-92 працівниками ДП «Черкаський облавтодор» до Служби автомобільних доріг у Черкаській області направлялись комерційні пропозиції ТОВ «Нафто-Трансоіл», ТОВ «Техно-Петроль», ТОВ «БК Тандем» та ТОВ «СК Комплект». У свою чергу Службою автомобільних доріг у Черкаській області вказані комерційні пропозиції надавалися до Черкаської торгово-промислової палати (код за ЄДРПОУ 02944946, м. Черкаси, вул. Небесної сотні, 105) для формування мінімальної граничної вартості дорожньо-будівельних матеріалів та нафтопродуктів. На підставі наданих Службою автомобільних доріг у Черкаській області відомостей (вищевказаних комерційних пропозицій), Черкаською торгово-промисловою палатою складалися експертні висновки про формування мінімальних граничних цін нафтопродуктів у Черкаській області, які фактично були максимальними. Після чого, ДП «Черкаський облавтодор» закуповувало у ТОВ «Нафто-Трансоіл», ТОВ «Техно-Петроль», ТОВ «БК Тандем» та ТОВ «СК Комплект» нафтопродукти за цінами, які не перевищували ціни, що були вказані у зазначених експертних висновках Черкаської торгово-промислової палати, але були найбільшими при всіх рівних характеристиках цінами на товар.

Відповідно до матеріалів дослідження максимальних цін нафтопродуктів у Черкаській області, проведеного Черкаським науково-дослідним експертно- криміналістичним центром (м. Черкаси, вул. Пастерівська, буд. 104) встановлено, що, при рівних умовах, максимальний рівень середньогуртових цін переважної більшості комерційних пропозицій трейдерів на нафтопродукти на території ринку Черкаської області є значно нижчими за ціни, за якими ДП «Черкаський облавтодор» закуповував нафтопродукти у ТОВ «БК Тандем». Разом з цим, ціни ТОВ «Нафто-Трансоіл», ТОВ «Техно-Петроль» та ТОВ «СК Комплект» абсолютно ідентичні з цінами ТОВ «БК Тандем»

Таким чином, службовими особами ДП «Черкаський облавтодор» за сприяння службових осіб Служби автомобільних доріг у Черкаській області, у період з 01.01.2017 по 01.09.2017, під час здійснення закупівель дизельного пального та бензину А-92 у ТОВ «БК Тандем» за завищеними цінами, було нанесено збитків ДП «Черкаський облавтодор» на суму 941 919,90 грн.

На даний час виникла необхідність у дослідженні документів, які знаходяться у володінні Служби автомобільних доріг у Черкаській області, ЄДРПОУ: 05422303, за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 389, а саме: листування з ДП «Черкаський облавтодор», Черкаською торгово-промисловою палатою та іншими суб’єктами господарювання, накази, вказівки, розпорядження щодо визначення вартості і закупівель паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизель) і дорожньо-будівельних матеріалів (бітуми 60/90, 70/100) у період 2016-2017 років, контракти, посадові інструкції, функціональні обов’язки, положення, накази про призначення начальника ОСОБА_3, заступника з економічних питань ОСОБА_4, начальника фінансово-економічного відділу ОСОБА_5

В судове засідання слідчий не з’явився. Надав суду заяву про проведення розгляду справи без його часті та задовольнити клопотання на підставі обґрунтування викладеного у ньому та з урахуванням доказів доданих до клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.

Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159-168, КПК України,-

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області Сербина О.В. – задоволити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю подальшого вилучення їх завірених копій, а саме: листування з ДП «Черкаський облавтодор», Черкаською торгово-промисловою палатою та іншими суб’єктами господарювання, накази, вказівки, розпорядження щодо визначення вартості і закупівель паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизель) і дорожньо-будівельних матеріалів (бітуми 60/90, 70/100) у період 2016-2017 років, контракти, посадові інструкції, функціональні обов’язки, положення, накази про призначення начальника ОСОБА_3, заступника з економічних питань ОСОБА_4, начальника фінансово-економічного відділу ОСОБА_5

Вказана документація знаходиться в приміщенні Служби автомобільних доріг у Черкаській області, ЄДРПОУ: 05422303, за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 389.

Зобов'язати службових осіб Служби автомобільних доріг у Черкаській області, ЄДРПОУ: 05422303, виготовити та видати завірені копії зазначених документів для подальшого їх вилучення старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 чи відповідно до доручення о/у 1 сектору ВБКОЗ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_7, а також іншими оперативними працівниками УСБУ в Черкаській області на підставі відповідного доручення.

Строк дії цієї ухвали становить один місяць з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_8