Ухвала суду № 80353543, 11.03.2019, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя Бугера О. В..

Справа № 644/279/19

Провадження № 1-кс/644/485/19

11.03.2019

УХВАЛА

Іменем України

11 березня 2019 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого слідчого судді Бугери О.В.,

За участю секретаря судового засідання Ступницького К.В.,

Сторони кримінального провадження - слідчого Субочевої О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання начальника відділення СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області Субочевої О.С., в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221050000171 від 14.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області Дурасовим А.Ю., про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло відповідне клопотання слідчого. Просили надати тимчасовий доступ до: інформації про зв'язок кінцевих обладнань споживачів телекомунікаційних послуг з телефонним апаратом серійний номер ПрАТ «Київстар» НОМЕР_1, за період 01.02.2018 року по теперішній часу і до дати оголошення Ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів в установі, що перебуває у володінні ПрАТ «Київстар», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 53, про зв'язок кінцевих обладнань споживачів телекомунікаційних послуг з телефонним апаратом серійний номер ПрАТ «ВФ Україна» НОМЕР_2, за період 01.02.2018 року по теперішній часу і до дати оголошення Ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів в установі, що перебуває у володінні ПрАТ «Київстар», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Лейпцигська, 15, , а саме: про адреси розташування та номери базових станцій, які забезпечували зв'язок кінцевого обладнання з вказаними вище абонентськими номерами; про вмикання-вимикання мобільного терміналу із вказуванням координат базових станцій та часу і місця реєстрації терміналу мережі; про ідентифікаційні ознаки кінцевого обладнання абонента: унікальний ідентифікатор сім-картки (ІМSІ), міжнародний ідентифікатор кінцевого обладнання (далі ІМЕІ) тощо; про типи з'єднань абонентів: вхідні та вихідні дзвінки, SМS (короткі текстові повідомлення), ММS (мультимедійні повідомлення), переадресацію тощо; дату, час та тривалість з'єднань, у тому числі з'єднання нульової тривалості (неприйняті виклики) абонентів; ідентифікаційні ознаки терміналу, з яким відбувався сеанс зв'язку (абонент Б), з'єднання нульової тривалості; за наявності контрактної угоди або відповідної реєстрації - відомості про його особу, та можливості отриманні інформації, зазначеної у клопотанні, на паперовому та цифровому носіях. Доступ просили надати начальникові відділення СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області майору поліції Субочевій Олені Сергіївні та слідчому Індустріального ВП ГУНП в Харківській області майору поліції Рябій Аллі Олексіївні, шляхом тимчасового доступу та можливістю вилучення документів, що містять таку інформацію на паперовому та цифровому носіях.

Із змісту клопотання вбачається, що в провадженні Індустріального ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження, відомості за яким були внесені до ЄРДР 14.12.2018 року за фактом укладання 12.03.2018 року КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» договору з фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ про придбання медичного приладу за завищеною ціною. Встановлено, що 12.03.2018 року за результатами проведення тендеру, оголошеного 07.12.2018 року КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9», укладено договір №15/18 з відповідною фірмою про закупівлю 1 комплекту стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert на суму 1024485,98 грн (з ПДВ 1096200,00 грн) та датчику до УЗД приладу на суму 138785,05 грн (з ПДВ - 148500,00 грн). Учасниками тендеру виступили ТОВ «НМТ» та Фірма Радмір ДП АТ НДІРВ, і обидва учасника взагалі не знижували вартість своїх пропозицій. Разом з цим, встановлено, що 26.09.2018 року за результатами тендеру Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №11 Міністерства охорони здоров'я України» відповідно до договору про закупівлю №43/18 придбало у такої ж фірми 1 комплект стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert на загальну суму 887850,47 (з ПДВ 950000 грн), відповідно різниця у вартості приладу складає 136635,51 грн. Також, встановлено, що 01.06.2018 року за результатами тендеру Хмельницька міська поліклініка №2 відповідно до договору про закупівлю №30/18 придбала у цієї ж фірми 1 комплект стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert на загальну суму 886728,97 грн ( з ПДВ 948800,00 грн), відповідно різниця у вартості приладу складає 137757,01 грн.

Строк виконання договору 31.12.2018. Проте, відповідно до системи електронних закупівель ProZorro вбачається, що до вищезазначеного договору 01.01.2019 внесено зміни.

Крім того, встановлено, що Фірмою РАДМІР ДП АТ НДІРВ подано тендерну пропозицію для участі у вищезазначеній закупівлі 15.02.2018.

Разом з цим встановлено, що Фірмою РАДМІР ДП АТ НДІРВ відповідно до наданого Комітету конкурсних торгів КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» гарантійного листа №72 від 15.02.2018 уповноважено ТОВ «НМТ» представляти їх продукцію та приймати участь в електронних торгах, які проводяться КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9».

У зв'язку із цим, на наступний день, а саме 16.02.2018 ТОВ «НМТ» подано до Комітету конкурсних торгів тендерну пропозицію для участі у державній закупівлі, та у подальшому стали єдиним конкурентом Фірми РАДМІР ДП АТ НДІРВ, при цьому пропонуючи на тендері один і той же самий медичний прилад Фірми РАДМІР ДП АТ НДІРВ. Із змісту наданих ТОВ «НМТ» комітету конкурсних торгів документів, а саме сертифікатів на сервісних інженерів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 30.01.2018, вбачається, що останні, також видавались Фірмою РАДМІР ДП АТ НДІРВ. Разом з цим, встановлено, що ОСОБА_6 взагалі є директором ТОВ «НМТ», окрім періоду на час проведення вищезазначеної державної закупівлі.

Також, під час досудового розслідування встановлено, що Фірма РАДМІР ДП АТ НДІРВ раніше притягувалась за вчинення порушень у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, що підтверджується рішенням адміністративної колегії Херсонського обласного відділення Антимонопольного комітету України №177/П-2 від 25.12.2012 по справі №151/2-12. 14.02.2019 року, допитаний в якості свідка директор Фірми Радмір ДП АТ НДІРВ ОСОБА_8, повідомив, що він користується сім картою оператора мобільного зв'язку ПрАТ «ВФ Україна» за номером НОМЕР_2. Допитаний в якості свідка директор ТОВ «НМТ» ОСОБА_6 повідомив, що він користується сім картою мобільного оператора ПрАТ «Київстар» за номером НОМЕР_1 та пояснював, що він не знає директора Фірми Радмір та чув назву цієї фірми, коли їздив на виставки до приміщення Радмір Експохол.

Отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, та проведення вилучення (виїмки) їх належним чином завірених копій обґрунтовується необхідністю подальшого встановлення факту чи спілкувались між собою директор Фірми Радмір ДП АТ НДІРВ ОСОБА_8 з директором ТОВ «НМТ» ОСОБА_6 перед проведенням тендерних торгів щодо закупівель медичних обладнань або безпосередньо після них. Зазначена інформація може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та має доказове значення у справі.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, просила його задовольнити, посилалась на обставини викладені в клопотанні, зазначала, що інформація може мати значення для встановлення обставин кримінального провадження, а саме є потреба в проведенні аналізу телефонних зв'язків між директором ТОВ «НМТ» та Фірма Радмір ДП АТ НДРІВ.

Представники ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна» в судове засідання не з'явились, про час та дату розгляду клопотання повідомлялись, їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши матеріали за клопотанням, матеріали кримінального провадження, встановив наступне. Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Відповідно до вимог ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. Так, із змісту клопотання та доданої копії витягу з ЄРДР вбачається, що дані внесені до реєстру 14.12.2018 року у зв'язку із самостійним виявленням прокурором кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією ч.2 ст.191 КК України за фабулою 12.03.2018 року КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» уклало договір з фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ про придбання приладу УЗД ULTIMA PA expert із завищеною ціною. Слідчий, який здійснює досудове розслідування Колесник В.А., Ряба А.О., Субочева О.С., прокурори, які здійснюють процесуальне керівництво Дурасов А.Ю., Попелков В.В..

В рамках проведення досудового розслідування проведено аналіз укладених договорів на придбання приладів УЗД з Фірмою Радмір ДП АТ НДІРВ 26.09.2018 року з Державним закладом «Спеціалізована медико-санітарна частина №11 Міністерства охорони здоров'я України», 01.06.2018 року з Хмельницькою міською поліклінікою №2, та оскільки з отриманої інформації вбачається значна розбіжність у вартості придбаного приладу, зроблено висновок про здійснення придбання відповідного приладу УЗД саме КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» за завищеною ціною та вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Відповідно до інформації отриманої з офіційного веб-порталу «Prozorro публічні закупівлі» за договором 15/18 від 12.03.2018 року, що укладений між фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ та КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» на товар згідно ДК 021:2015:33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Стаціонарний прилад УЗД, Датчик до УЗД приладу), вартість 1244700 гривень, в т.ч. з ПДВ (7%) - 81428,97 грн. Дата оплати товару є дата зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. Строк поставки товару до 31.12.2018 року. До договору додано специфікацію товару. Учасники тендеру Фірма Радмір ДП АТ НДІРВ, ТОВ «НМТ, результати тендеру опубліковано 27.02.2018 року.

Відповідно до копії сертифікату сервісного інженера ОСОБА_6

від 30.01.2018 року виданого Фірмою Радмір ДП АТ НДІРВ, підтверджено, що він пройшов навчання та має необхідну кваліфікацію пройшов атестацію та може виконувати види робіт для обладнання виробленого фірмою Радмір ДП АТ НДІРВ - пусконалагоджувальні роботи, сервісне та післягарантійне обслуговування обладнання, навчання фахівців методам роботи на обладнання на місці згідно з методикою та стандартами виробника. Сертифікат дійсний до 31.12.2018 року.

За інформацією Антимонопольного комітету України Харківського обласного територіального відділення від 04.02.2019 року було розглянуто лист Харківської місцевої прокуратури №3 щодо можливих порушень законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення відкритих торгів по закупівлі КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» стаціонарного приладу УЗД та датчику до нього. Відділенням розпочато дослідження щодо наявності в діях Фірми Радмір ДП АТ НДІРВ та ТОВ «НМТ» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції». У разі встановлення таких порушень Відділенням будуть вжиті заходи відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.

В ході проведення досудового розслідування було проведено допит свідків ОСОБА_6, директора ТОВ «НМТ», що користується мобільним номером зв'язку НОМЕР_1, посаду директора ТОВ «НМТ» обіймав з 23 або з 24.06.2018 року, до цього часу директором був ОСОБА_13. Приблизно рік працював на посаді заступника директора. Підприємство виробництвом медобладнання не займається, лише покупає та перепродає відповідне обладнання.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_8 повідомив, що користується мобільним номером зв'язку НОМЕР_2, обіймає посаду директора Фірма Радимір ДП АТ НДРІВ з 30.01.2018 року, займається підприємство розробкою, виробництвом та реалізацією медобладнання, про те, що ТОВ «НМТ» був їх конкурентом під час відповідного тендеру дізнався вже після тендеру. Приймали участь у великій кількості державних закупівель, надав пояснення щодо різниці у вартості медобладнання. Підприємство ТОВ «НМТ» йому відоме, як таке, що іноді звертається до їх фірми з приводу отримання комерційних пропозицій, гарантійних листів, авторизації, до проведення відповідної закупівлі із посадовими особами товариства зустрічей не було, якщо були комерційні пропозиції то вони надходили на електронну пошту фірми та дійсно надавався гарантійний лист ТОВ «НМТ» про можливість поставки обладнання до кінця року.

Відповідно до ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Як вбачається із змісту матеріалів провадження, в ході доступу до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №9» було отримано Формуляр на прилади ультразвукові скануючи ULTIMA PA, який містить в собі відповідні технічні дані та характеристики приладів.

Враховуючи зміст витягу з ЄРДР та обставини, які підлягають встановленню під час проведення досудового розслідування, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення зазначеного клопотання. На питання відповідності вартості придбаного обладнання не впливає наявність телефонних розмов між ОСОБА_8 та ОСОБА_6. Окрім того, інформація про проведення тендеру повністю відображена на веб-сайті, ОСОБА_6 на момент проведення тендеру посаду директора не обіймав, питання можливого порушення антимонопольного законодавства є предметом дослідження Антимонопольного комітету України Харківського обласного територіального відділення та у разі встановлення таких порушень Відділенням будуть вжиті заходи відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника відділення СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області Субочевої О.С., внесене в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221050000171 від 14.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області Дурасовим А.Ю., про тимчасовий доступ до речей та документів, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О.В.Бугера