Ухвала суду № 80351939, 11.03.2019, Дубровицький районний суд Рівненської області

Справа №560/315/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Сидоренко З.С., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2, розглянувши скаргу керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Керівник ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району звернувся до суду із скаргою та просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб ОСОБА_4 відділення поліції Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення від 04.03.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356 та 364 КК України та зобов'язати орган досудового розслідування ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості про вчинення вказаних кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Свою скаргу мотивує тим, що 04 березня 2019 року він звернувся до ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області із заявою про те, що 15 січня 2019 року на території с. Крупове відбулися збори підписів за участі ініціативної групи у складі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 щодо зміни конфесійної приналежності релігійної громади УПЦ Свято-Параскевської парафії с. Крупове до ПЦУ. Більше того, 03 березня 2019 року на території с. Крупове, за ініціативи органів місцевого самоврядування відбулись територіальні збори мешканців села щодо зміни конфесійної приналежності ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської парафії с. Крупове та внесення відповідних змін до статуту ОСОБА_3 громади. В діях вказаних осіб вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356, ст. 364 КК України, а саме: порушення рівноправності громадян залежно від релігійних переконань, самоправство та зловживання владою та службовим становищем. У своєму повідомленні до ОСОБА_4 він просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про те, що вказані вище члени ініціативної групи та посадові особи органів місцевого самоврядування розпалювали релігійну ворожнечу серед мешканців с. Крупове, висловлюючись в адресу Української Православної Церкви та агітували односельчан перейти до Православної Церкви України. В той же день, 04 березня 2019 року заяву про вчинення кримінальних правопорушень було зареєстровано у черговій частині ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих у повідомленні відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування ОСОБА_4 не вчинялося. Таким чином, службові особи ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області при розгляді та вирішенні його повідомлення, яке є заявою про вчинення кримінальних правопорушень, вчинили бездіяльність, яка виразилася у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні скаржник - керівник ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15 та його представник - адвокат ОСОБА_2 підтримали доводи скарги та просили її задоволити з підстав, зазначених у скарзі.

Заступник начальника СВ ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_16 заперечив проти задоволення скарги та зазначив, що відомості, вказані скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 04 березня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки така заява розглянута в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян".

Заслухавши думку керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15, адвоката ОСОБА_2, заступника начальника СВ ОСОБА_16, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів, доданих до скарги, керівник ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15 звернувся до ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356 та ст. 364 КК України в якій просив у невідкладному порядку, але не пізніше 24 годин внести відомості за даною заявою до ЄРДР, невідкладно розпочати досудове розслідування за вказаними статтями КК України.

Крім того, просив видати витяг з ЄРДР про реєстрацію злочинів та надати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілої ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської парафії УПЦ с. Крупове.

Вказана вище заява керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15 отримана адресатом 04 березня 2019 року, про що свідчить підпис уповноваженого працівника ОСОБА_4 та штамп ОСОБА_4

Як встановлено у судовому засіданні, до теперішнього часу, відомості, які зазначені у заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 04 березня 2019 року не внесено до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно вимогам ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма дублюється у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженому наказом Генерального прокуратури України від 06.04.2016 року № 139.

У Розділі І Гл. 3 Положення значиться, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення – у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законом передбачено обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.

Разом з тим, на порушення імперативних положень ст. 214 КПК України заява керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15, як зазначив у судовому засіданні представник ОСОБА_4, була розглянута не за правилами ст. 214 КПК України, а як звернення в порядку, визначеному ЗУ "Про звернення громадян", тоді як повідомлення особи, яке, на її думку, містить відомості про кримінальне правопорушення недопустимо розцінювати як таке, що не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, як і підміняти нормами цього Закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Таким чином, ураховуючи, що керівник ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відомості про які в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов'язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд приходить до висновку, що перевірити вказані у заяві від 04 березня 2019 року обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.

Окрім того, слід наголосити на тому, що не є підставою невнесення відомостей до ЄРДР неправильне визначення статті КК України, за якою, на думку скаржника, повинно кваліфікуватися вчинене злочинне діяння, оскільки відомості повинні вноситися по факту кримінального правопорушення, зазначеного в заяві, після чого на підставі зібраних доказів можлива його перекваліфікація.

Отже, в даному випадку вбачається, що органом досудового розслідування ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про злочини, викладених у заяві від 04 березня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищенаведеного, суд вважає необхідним скаргу задоволити та зобов'язати орган досудового розслідування ОСОБА_4 Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356 та ст. 364 КК України від 04 березня 2019 року.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб ОСОБА_4 відділення поліції Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15 від 04.03.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356 та ст. 364 КК України.

Зобов'язати орган досудового розслідування ОСОБА_4 відділення поліції Сарненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 161, ст. 356 та ст. 364 КК України, що містяться у повідомленні керівника ОСОБА_3 громади Свято-Параскевської Парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Крупове Дубровицького району ОСОБА_15 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Голова ОСОБА_4

районного суду ОСОБА_17