Ухвала суду № 80345556, 06.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 березня 2019 року м. Київ № 640/1673/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись заявою про зміну предмета позову та клопотанням про залучення співвідповідача у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСЛЕЙ»

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправним та скасування рішень від 06.07.2018 року, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСЛЕЙ» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №17057/41388946/2 від 06.07.2018 року, №17058/41388946/2 від 06.07.2018 року:

- зобов'язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкові накладні № 1 від 20.06.2018 року, №2 від 22.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Через канцелярію суду 05.02.2019 року директором ТОВ «ІНСЛЕЙ» подано заяву про зміну предмета позову та заяву про залучення співвідповідача.

Обидві заяви обґрунтовано тим, що 22.03.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - ЄРПН, Реєстр) якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок).

Пунктами 18-20 Порядку передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Реєстрі.

Враховуючи викладене, рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних приймаються комісіями відповідних органів ДФС (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) за умови дотримання критерію, передбаченого пунктом 23 Порядку.

Оскільки оскаржувані у цій справі рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації Головне управління Державної Фіскальної Служби у м. Києві (далі також - ГУ ДФС у м. Києві), позивач просить суд залучити у якості співвідповідача у справі №640/1673/19 Головне управління ДФС у м. Києві та прийняти до розгляду змінений предмет позову в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС у м. Києві №813315/41388946 від 23.06.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.06.2018 року (реєстраційний номер 9123741984) та № 820732/41388946 від 27.06.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 22.06.2018 року (реєстраційний номер 9127684931);

- зобов'язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкові накладні №1 від 20.06.2018 року (реєстраційний номер 9123741984), № 2 від 22.06.2018 року (реєстраційний номер 9127684931 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до єдиного державного реєстру податкових накладних дня реєстрації.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, судом встановлено порядок розгляду клопотань та ухвалено розглядати заяви у наступній послідовності: 1) заяву про зміну предмета позову; 2) заяву про залучення співвідповідача, та вирішити їх одним процесуальним документом.

Щодо заяви про зміну предмета позову, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладені обґрунтування позивача, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну предмета позову та прийняти її до розгляду.

Щодо заяви про залучення співвідповідача до участі у справі - ГУ ДФС у м. Києві, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин п'ятої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи задоволення заяви позивача про зміну предмета позову, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про залучення співвідповідача у справі №640/1673/19, а саме - ГУ ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980), оскільки це зумовлено заявою про зміну предмета позову.

Керуючись статтями 6, 9, 47, 48, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву про зміну предмета позову задовольнити.

2. Заяву про залучення співвідповідача задовольнити.

3. Залучити до участі у справі співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980).

4. Зобов'язати позивача надіслати ГУ ДФС у м. Києві примірник позовної заяви з додатками впродовж двох днів з моменту отримання цієї ухвали, докази направлення надати до суду.

5. Розгляд справи розпочати спочатку з урахуванням заяви про зміну предмета позову.

6. Встановити співвідповідачу - п'ятнадцять днів з дня вручення (отримання) примірника позовної заяви з додатками для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку статей 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна