Рішення № 80345533, 29.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 січня 2019 року №826/10276/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі також - суд) звернулася ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі також - відповідач, ГУ ПФУ в м.Києві), в якому просить:

- визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в місті Києві щодо врахування величини оцінки одного року стажу 1% при перерахунку пенсії з 01.10.2017 ОСОБА_1;

- зобов'язати ГУ ПФУ в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017, обрахувавши її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стражу в розмірі 1,35%.

Ухвалою суду від 25.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/10276/18, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Відповідачу запропоновано надати письмовий відзив на позовну заяву та документи, які стосуються предмету спору.

Позовні вимоги мотивовано неправомірними діями відповідача щодо застосування зменшеного коефіцієнту страхового стажу при перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017, тоді як, на її думку, підлягає застосуванню коефіцієнт 1,35, що призвело до звуження змісту та обсягу її права на пенсійне забезпечення та порушення статті 22 Конституції України.

Відповідач своїм правом на надання до суду письмового відзиву на позовну заяву не скористався.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку як пенсіонер у ГУ ПФУ в м.Києві, та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 26.04.2018 звернулась до відповідача із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.10.2017 з урахуванням коефіцієнта страхового стажу 1,35% та надання їй розрахунку, визначеного органом ПФУ розміру індивідуального коефіцієнта страхового стажу, копії розпорядження з відповідними розрахунками, щодо здійсненого перерахунку пенсії.

Листом від 08.06.2018 №16366/02/Х-293 ГУ ПФУ в м.Києві повідомило позивача, що відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148-08 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» проведено осучаснення раніше призначених пенсій відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки 3 764,40 грн. та страхового стажу, один рік якого дорівнює 1%. Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 32 роки 05 місяців 23 дні (коефіцієнт страхового стажу - 0,32417) та заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.07.1995 по 28.02.2009 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,67173). Загальний розмір пенсії становить - 2 168,90 грн., де: 2 040,02 грн. - основний розмір пенсії; 128,88 грн. - доплата за понаднормативний стаж за 12 років.

Копією розпорядження ГУ ПФУ в м.Києві від 04.06.2018 №828234 підтверджується перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017.

Не погоджуючись із такою відповіддю, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить із такого.

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) та іншими законами України (далі - Закон №1058-IV)

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Для обчислення розміру пенсії позивача до 01.10.2017 відповідно до статті 25 Закону№1058-IV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) враховано коефіцієнт страхового стажу, який визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) : (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %.

11.10.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VІІІ (далі - Закон №2148-VІІІ), яким до частини першої статті 25 Закону №1058-IV внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Крім того, пункт 4 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV доповнено пунктами 4-3 та 4-4, відповідно до яких, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій"», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого пункту 4.3 використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Відповідно до пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058 визначені особливості перерахунку пенсій з 01.10.2017 року, тому саме вказана норма є спеціальною і підлягає застосуванню незалежно від норм статті 42 Закону №1058.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону №1058-ІV до набрання чинності Законом №2148-VІІ, а тому з 01.10.2017 підлягає перерахунку з урахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При цьому вказана правова норма не була визнана неконституційною в установленому законодавством порядку, а отже у відповідача були відсутні підстави для її незастосування.

Відтак, відповідач правомірно застосував при перерахунку пенсії позивача величину оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, тому підстави для визнання його дій протиправними у суду відсутні.

За наведених обставин позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв'язку з відмовою позивачу у задоволенні позову судом не вирішується питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко