Рішення № 80345033, 01.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

01 березня 2019 р. справа №2040/8144/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "САМНЕРА" до Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, треті особи: Державна фіскальна служба України, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішення та поновлення дії реєстрації платника ПДВ, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "САМНЕРА" з адміністративним позовом до Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, треті особи: Державна фіскальна служба України, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просило суд:

- скасувати рішення Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ “САМНЕРА”;

- поновити дію реєстрації платника податків на додану вартість ТОВ “САМНЕРА” (індивідуальний податковий номер 396091026595) від 23.03.2015.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ “САМНЕРА”, є необґрунтованим та таким, що прийнято всупереч положень чинного законодавства. Таким чином, вказане рішення підлягає скасуванню та, відповідно, дія реєстрації платника ПДВ ТОВ “САМНЕРА” підлягає поновленню.

Відповідачі проти позову заперечували, від представника відповідача - Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області – ОСОБА_3 через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про час, дату та місце судового розгляду повідомленні належним чином, причини неприбуття суду не повідомили.

З огляду на положення ст. 205 КАС України, суд вважає за необхідне провести розгляд справи без участі представників третіх осіб.

Представник позивача - ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та відповіді на відзив на позов.

Представник відповідача - ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини, наведені у письмовому відзиві на позов та письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю “САМНЕРА” (далі – ТОВ “САМНЕРА”) зареєстровано як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Центральній ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області як платник податків, з 23.03.2015 був зареєстрований як платник податку на додану вартість.

Судом встановлено, що ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "САМНЕРА" від 04.08.2015.

Позивач, не погодившись з вказаним рішенням, оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2016 по справі №820/489/16 задоволено позов. Скасовано рішення ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "САМНЕРА" та поновлено дію реєстрації платника податків на додану вартість ТОВ "САМНЕРА" від 04.08.2015. Зазначена постанова набрала законної сили - 13.06.2016, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2016.

Також судом встановлено, що, в подальшому, рішенням Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 01.11.2016 №179 (а.с.111-112) анульовано реєстрацію ПДВ ТОВ “САМНЕРА”. Підставною для прийняття такого рішення визначено те, що платник протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючого органу декларації з ПДВ.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України, в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.5.5 Положення про реєстрацію платників податків ПДВ, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.11.2014 №1130, в редакції,що діяла на час спірних правовідносин, анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "з" пункту 5.1 цього розділу).

Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Відповідно до п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

З огляду на викладене, законодавцем закріплено такі умови для застосування до платника податку такого заходу, а саме анулювання реєстрації платника ПДВ на підставі п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України:

- неподання платником ПДВ контролюючому органу протягом 12 послідовних податкових місяці декларації з ПДВ;

- подання платником ПДВ протягом 12 послідовних податкових місяці такої декларації (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відчутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов’язання чи податкового кредиту.

Згідно п. 184.10 ст.184 ПК України, про анулювання реєстрації платника податку контролюючий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Згідно п. 5.10 розд. 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 ПК України або до суду.

Відповідно до п.56.1 ст.56 ПК України - рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 56.18 ст.56 ПК України - з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

В ході судового розгляду відповідачем не надано належних та допустимих доказів того, що відповідач направляв ТОВ «САМНЕРА» рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ від 01.11.2016.

З пояснень представника позивача вбачається та підтверджується заявою на адресу ГУ ДФС у Харківській області від 23.10.2018 (а.с.41), що про наявність оспорюваного рішення позивач дізнався 26.09.2018. З огляду на положення ст. 122 КАС України, позивачем не пропущено строк на звернення до суду.

Відповідно до п. 184.5 ст. 184 ПК України, з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу як платнику ПДВ було вперше анульовано реєстрацію – 04.08.2015, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2016 по справі №820/489/16, скасовано рішення та поновлено дію реєстрації платника податків на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "САМНЕРА" від 04.08.2015. Проте, враховуючи те, що зазначена постанова набрала законної сили - 13.06.2016, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2016, у позивача виникло право на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних, виходячи з положень п. 184.5 ст. 184 ПК України лише після набрала законної сили постанови суду, тобто з 13.06.2016.

Відтак, з часу виникнення права у позивача на віднесення сум податку до податкового кредиту та обов'язку подачі податкової декларації з ПДВ до прийняття оспорюваного рішення сплинуло лише 4,5 місяці.

Однак, контролюючий орган, керуючись положеннями п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України при прийнятті оскаржуваного рішення визначив неподання позивачем відповідної декларації з ПДВ протягом 12 послідовних податкових місяців у період з 01.11.2015 по 31.10.2016, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справа про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Враховуючи те, що невірно обраховано строк, з якого позивач мав право віднесення сум податку до податкового кредиту та обов'язку подачі декларації з ПДВ та, відповідно, не подав контролюючому органу такої декларації з ПДВ, суд дійшов висновку про те, що рішення про анулювання ТОВ "САМНЕРА" як платника податку на додану вартість за самостійним рішенням контролюючого органу від 01.11.2016, є необґрунтованим та прийнятим з порушенням підстав, передбачених законодавством, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про поновлення дії реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "САМНЕРА" від 23.03.2015, суд зазначає, що такі позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 5.10 Положення про реєстрацію платників податків ПДВ, у разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей: 1) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи відсутня наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється; 2) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ; 3) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, дата анулювання реєстрації відповідає даті, що передує дню переходу особи до застосування відповідної ставки єдиного податку, а причина анулювання - підпункту "в" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу. Анулювання реєстрації проводиться за заявою про анулювання реєстрації платника ПДВ або за рішенням контролюючого органу; 4) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи є анульованою наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ, а дата та причина анулювання реєстрації - даті та причині анулювання повторної реєстрації.

Відповідно до п. 5.11 Положення про реєстрацію платників податків ПДВ, анулювання реєстрації здійснюється на дату: подання заяви платником ПДВ або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації; зазначену в судовому рішенні; припинення дії договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції або закінчення строку, на який утворено особу, зареєстровану як платник ПДВ; що передує дню втрати особою статусу платника ПДВ.

При цьому датою анулювання реєстрації платника ПДВ визначається дата, що настала раніше.

З огляду на норми ПК України та Положення про реєстрацію платників податків ПДВ, а також те, що рішення, яким анульовано реєстрацію прийнято від 01.11.2016, що фактично є датою повторної втрати позивачем статусу платника ПДВ, позовні вимоги в частині поновлення дії реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "САМНЕРА" від 23.03.2015, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Водночас, враховуючи те, що даним судовим рішенням скасовано рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «САМНЕРА» від 01.11.2016 №179, суд вважає за необхідне з метою належного способу захисту прав позивача поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "САМНЕРА" з 01.11.2016.

Таким чином, позов ТОВ "САМНЕРА" про скасування рішення та поновлення дії реєстрації платника ПДВ підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу з Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 3559,24 грн., що підтверджується квитанцією від 11.10.2018 №6 (а.с.4).

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "САМНЕРА" до Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, треті особи: Державна фіскальна служба України, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування рішення та поновлення дії реєстрації платника ПДВ - задовольнити частково.

Скасувати рішення Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «САМНЕРА» від 01.11.2016 №179.

Поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "САМНЕРА" (код ЄДРПОУ 396091026595) з 01.11.2016.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Центральної об'єднаної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "САМНЕРА" (код ЄДРПОУ 396091026595, поштовий індекс 65104, м. Одеса, вул. Ільфа та Петрова, буд.20/1) у розмірі 3559,24 грн. (три тисячі п'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень 24 копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 11 березня 2019 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.