Ухвала суду № 80344549, 11.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5980/18

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб

11 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув на стадії підготовчого провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Клен» до Тростянецької сільської ради Тростянецької сільської об'єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Клен» (далі - ТОВ «Клен», позивач) до Тростянецької сільської ради Тростянецької сільської об'єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області (далі - Тростянецька сільська рада, відповідач) з вимогою визнати протиправним пункт 1 рішення Тростянецької сільської ради Тростянецької сільської об'єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області від 21.06.2018 № 1821 та зобов'язати відповідача надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для обслуговування нежитлових будівель в селі Тростянець Миколаївського району Львівської області площею 0,10 га.

На підставі викладених у позовній заяві обставин та долучених доказів, наданих пояснень представників сторін суд з'ясував таке:

ТОВ «Клен» є власником нежитлової будівлі загальною площею 195,1 м. кв, що розташована в с. Тростянець Миколаївського району Львівської області. Підприємство стверджує, що ця будівля розташована на земельній ділянці площею 0,10 га (згідно плану землекористування; цільове призначення - для промислового будівництва.), що з 1993 року перебуває в його постійному безстроковому користуванні, на підтвердження цього надало: - Державний акт на право користування землею НОМЕР_2, реєстраційний номер 150, виданий Бродківською сільською радою народних депутатів 1993 року; - довідку Миколаївського районного відділу земельних ресурсів Львівської області від 31.07.1998 року № 237/2; - довідку Миколаївського районного відділу земельних ресурсів від 25.08.2002; - план території земельної ділянки, виготовлений сертифікованим інженером землепорядником Савка Я.В. та ТзОВ «Гео-Транс».

Позивач повідомив, що в 2017 році цю земельну ділянку почала займати інша організація, тому ТОВ «Клен» звернулось до Тростянецької сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації для встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для обслуговуванню нежитлових будівель в с.Тростянець на території Тростянецької сільської ради орієнтовною площею 0,10 га.

Рішенням XХII сесії VІІ скликання Тростянецька сільська рада Тростянецької сільської об'єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області № 1821 від 21.06.2018 відмовила ТзОВ «Клен» у наданні дозволу на виготовлення вищенаведеної технічної документації в зв'язку із невідповідністю землевпорядній та містобудівній документації.

Позивач стверджує, що оскаржене рішення суб'єкта владних повноважень про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки безпосередньо порушує права підприємства, що є власником розміщеної на цій ділянці нежитлової будівлі.

Ухвалою від 18.01.2019 суд витребував у Тростянецької сільської ради заяву ТОВ «Клен» про надання дозволу на виготовлення технічної документації, а також землевпорядну та містобудівну документацію, невідповідність котрій стала підставою для прийняття рішення №1821 від 21.06.2018 про відмову у задоволенні заяви ТОВ «Клен» про надання дозволу на виготовлення технічної документації.

04.02.2019 Тростянецька сільська рада на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів надала копію звернення ТОВ «Клен» та матеріалів викопіювання з містобудівної та землевпорядної документації, що слугували підставою прийняття оскарженого рішення № 1821 від 21.06.2018.

Суд також отримав відомості з відкритої бази даних «Публічна кадастрова карта України».

Відповідно до цих документів та відомостей суд з'ясував таке:

17.06.2016 Тростянецька сільська рада прийняла рішення № 355 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на виготовлення відповідної землевпорядної документації», відповідно до якого вирішила включити до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону земельні ділянки на території Тростянецької сільської ради (в межах населеного пункту) Миколаївського району Львівської області, зокрема, ділянку площею 0,20 га під придорожній сервіс. Пунктом другим цього рішення сільська рада надала дозвіл на розроблення детального плану та проекту землеустрою щодо відведення згаданої земельної ділянки. Тростянецька сільська рада в ліцензованої організації ТОВ «Західземлепроект» замовила графічний план території земельної ділянки.

Рішенням від 21.12.2016 № 828 Тростянецька сільська рада затвердила детальний план території для придорожнього сервісу площею 0,2894 га в селі Тростянець Миколаївського району Львівської області.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру, земельна ділянка площею 0,2894 належить до земель житлової та громадської забудови, з видом використання - для будівництва та обслуговування об'єкта придорожнього сервісу; цій земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1.

Відповідно до відомостей витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 07.09.2017 зареєстровано право комунальної власності на цю ділянку за Тростянецькою сільською об'єднаною територіальною громадою Миколаївського району Львівської області; 03.11.2017 земельну ділянку передано в оренду ОСОБА_2.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 15.12.2008 зареєстрований як фізична особа - підприємець, основним видом господарської діяльності є вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41).

Відповідно до наданого позивачем плану території земельної ділянки, згадані вище земельні ділянки площею 0,2894 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та 0,10 га (Державний акт на право користування землею НОМЕР_2, реєстраційний номер 150, від 1993 року) частково накладаються одна на одну (а.с.21).

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на з'ясовані обставини, суд вважає, що рішення суду цій справі може вплинути на права та обов'язки користувача земельної ділянки, орендаря - фізичної особи - підприємця ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 49, 205, 180, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

залучити ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо цього адміністративного спору.

Повідомити учасників справи, що розгляд справи у підготовчому засідання відбудеться 28 березня 2019 року о 14:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, а третій особі - також копію позовної заяви та доданих документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Москаль Р.М.