Ухвала суду № 80344501, 11.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/768/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про стягнення середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач, ГУНП в Луганській області), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію за затримку розрахунку при звільненні у розмірі 10 573, 92 грн., які перерахувати на картковий рахунок позивача згідно картки реквізитів для проведення операції переказу коштів на картковий рахунок: МФО банка 304665, код отримувача НОМЕР_1, картковий рахунок № НОМЕР_2.

25.02.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.

05.03.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 25.02.2019, у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 04.08.2003 проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 в Національній поліції.

Згідно з наказом Відповідача від 12.11.2018 № 566 о/с Позивач майор поліції, старший слідчий відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров'я особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Луганській області, звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 12 листопада 2018 року. Як вбачається з вказаного наказу, Позивача звільнено зі служби в поліції з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає: 15 років 03 місяці 08 днів. Однак, у день звільнення, тобто 12,11.2018, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні Відповідачем не була проведена. Згідно виписки по картковому рахунку Позивача, сформованої АТ "Ощадбанк" від 19.12.2018, грошову допомогу Позивачу було виплачено лише 30.11.2018.

Оскільки, у день звільнення Позивача, тобто 12.11.2018, виплата одноразової грошової допомоги Відповідачем не була проведена. Позивач вважає, що з Відповідача на користь Позивача слід стягнути відповідно до статей 116, 117 КЗпП середній заробіток за весь період затримки розрахунку при звільненні.

Відповідно до отриманої оновленої довідки про доходи від 01.02.2019 № 180/111/22-2019, виданої Відповідачем, сума грошового забезпечення Позивача за вересень 2018 - жовтень 2018 року складає 29 434,19 грн. (13 849,67 грн. + 15 584,52 грн.), однак у вказаній довідці не зазначено виплату Позивачу винагороди за участь в операції об'єднаних сил щомісячно, а вказано лише, що в грудні 2018 року нараховано 14031,83 грн.

Позивачем самостійно було обраховано суму грошового забезпечення за вересень 2018 року - жовтень 2018 року (з врахуванням винагороди за участь у заходах - 3200 грн. щомісячно), яка складає 35 834, 19 грн. (вересень - 17 049, 67 грн. + жовтень - 18 784, 52 грн.)

Отже, середньоденний заробіток становить: 587,44 грн. (35 834, 19 грн./ 61 дні).

На думку Позивача, право на отримання компенсації виникає після 12.11.2018, оскільки згідно наказу про звільнення. Позивача звільнено зі служби в поліції саме з 12.11.2018.

Оскільки кошти перераховані Позивачу 30.11.2018, відтак період затримки визначається із 12.11.2018 по 29.11.2018 та складає 18 календарних днів.

Таким чином Позивач вважає, що середній заробіток за весь час затримки виплати йому належних коштів, який необхідно стягнути з Відповідача на його користь, становить 10 573, 92 грн. (587,44 грн. X 18 днів).

Таким чином, на думку Позивача, за період з 12.11.2018 по 30.11.2018 має бути виплачена компенсація за затримку розрахунку при звільненні в сумі 10 573, 92 грн. на підставі статей 116, 117 Кодексу законів про працю України, пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995 №100.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються слідчі.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач - ОСОБА_1 до звільнення обіймав посаду слідчого слідчого відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров'я особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Луганській області. Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 180, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку при звільненні.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 02 квітня 2018 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 7.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області у строк до 27 березня 2019 року надати суду:

- довідку про виплати за останні 2 календарних місяці роботи до звільнення ОСОБА_1;

- інформацію, в якій зазначити конкретну дату фактичного розрахунку при звільненні ОСОБА_1.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця