Рішення № 80343687, 10.01.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року Справа № 160/9184/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у спрощеному провадженні (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області за №794/03-05/19 від 23.08.2018 р. про відмову в призначенні пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи позивача з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. у кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт»;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком з урахуванням періоду роботи ОСОБА_2 з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що 05.06.2018 р. він звернувся до відповідача із заявою і відповідними документами для призначення йому пенсії за віком. Однак, листом від 23.08.2018 р. № 794/03-05/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про неможливість призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, оскільки період роботи з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. в кооперативі «Іскра» не зарахований до страхового стажу. Підставою для неврахування спірного періоду до страхового стажу слугувало те, що в трудовій книжці назва підприємства на печатці при звільненні не відповідає назві підприємства після перейменування. Вказані обставини зумовили позивача звернутися до суду із даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9184/18. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

26.12.2018 р. відповідачем наданий до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову, вказавши про необґрунтованість позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції відповідачем зазначено, що врахувати стаж роботи ОСОБА_2 згідно з записами трудової книжки за період з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт», не має законних підстав, оскільки в трудовій книжці назва підприємства на печатці при звільненні не відповідає назві підприємства після перейменування. Окрім цього, відповідач вказує, що уточнюючі довідки за період роботи в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт», позивачем не надано.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з урахуванням такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у 2018 році досяг 60-річного віку.

Згідно з копією трудової книжки від 03.11.1976 р., ОСОБА_2 у спірний період з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. займав наступні посади:

- 19.11.1990 р. прийнятий електрозварником 4 розряду в кооперативі «Іскра», підстава - протокол №36от від 21.11.1990 р. (запис в трудовій книжці №23);

- 20.09.1991 р. кооператив «Іскра» перейменовано в кооператив «Контакт» ЛТД. Переведений в «Контакт» ЛТД на посаду електрозварника 4 розряду, підстава - рішення РВК №1030 від 20.09.1991р. (запис в трудовій книжці № 24);

- 15.01.1996р. звільнений відповідно до статті 38КЗпП України за власним бажанням, підстава наказ № 1/3 від 12.01.1996р (запис в трудовій книжці № 25).

05.06.2018 р. ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Однак, листом від 23.08.2018 р. № 794/03-05/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_2 про відмову в призначенні пенсії за віком, у зв'язку із відсутністю у позивача необхідного страхового стажу 25 років, з підстав неврахування періоду роботи з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованого в кооператив «Контакт», оскільки в трудовій книжці назва підприємства на печатці при звільненні не відповідає назві підприємства після перейменування.

Рішення Пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії за віком, оформлене листом від 23.08.2018р. № 794/03-05/19, ОСОБА_2 вважає протиправним, що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Абзацом 2 частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до ст.1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

З аналізу наведених норм пенсійного законодавства можна дійти висновку, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, у 2018 році досягнувши 60 років, отримав право на призначення пенсії за віком з 08.05.2018 р. за умови наявності у нього страхового стажу не менше ніж 25 років.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України (далі -КЗпП України) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Так, статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання особою до Пенсійного органу уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії за віком потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Як встановлено судом позивач у спірний період з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. дійсно працював в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованого в кооператив «Контакт», зазначений факт підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_2, а саме записами № 23, № 24. Тобто, зазначені записи містять відомості щодо стажу роботи ОСОБА_2 у спірний період.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

У відповідності до п. 2.4 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Таким чином, здійснення записів у трудовій книжці власником або уповноваженим ним органом, а не самим працівником, а отже, відповідальність за неправильність вчиненого запису не може бути перекладена на працівника та позбавляти його права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист. Це право гарантується загальнообов'язковим соціальним страхуванням.

А отже, не врахування періоду роботи ОСОБА_2 з 19.11.1990 р. по 15.01.1996 р. у трудовий стаж є безпідставним та порушує право позивача на отримання пенсійного забезпечення, гарантованого Конституцією України.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про відмову в призначенні пенсії», оформлене листом від 23.08.2018р. № 794/3-05/19, є таким, що порушує права позивача, у зв'язку з чим ефективним способом захисту такого права є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період його роботи з 19.11.1990 року по 15.01.1996 року в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт» - форма організації: товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Контакт» ЛТД і призначити ОСОБА_2 пенсію за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 139, 194, 242 - 246, 250, 255, 257, 261, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (і.к. 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про відмову в призначенні пенсії», оформлене листом від 23.08.2018 р. №794/03-05/19.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи ОСОБА_2 з 19.11.1990 року по 15.01.1996 року в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт» - форма організації: товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Контакт» ЛТД.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком з 08 травня 2018 року з урахуванням періоду роботи ОСОБА_2 з 19.11.1990 року по 15.01.1996 року в кооперативі «Іскра», в подальшому перейменованому в кооператив «Контакт» - форма організації: товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Контакт» ЛТД.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 10 січня 2019 року.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

10 січня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник