Ухвала суду № 80343486, 05.03.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 березня 2019 року Справа №160/2022/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до відповідача-1: Директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрілець Руслана Олександровича (49000, , м.Дніпро, вул.Лабораторна, 69),

відповідача-2: Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської області державної адміністрації (49000, м.Дніпро, вул. Лабораторна, 69),

відповідача-3: Директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломоєць Андрія Вікторовича (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2),

відповідача-4: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2),

відповідача-5: Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр.Олександра Поля, 1),

відповідача-6: Директора департаменту освіти та науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича (49006, м.Дніпро, вул.Володимира Антоновича, 70),

відповідача-7: Директора Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Буряк Наталії Юріївни (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2),

відповідача-8: Директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олени Вікторівни (49004, м.Дніпро, пр.Набережна Перемоги, 26)

про оскарження рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить наступне.

1. Встановити, що розгляд звернення ОСОБА_1 ОСОБА_7 №: БЛ-9074137/Д1 від 19.02.2019р. Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснено з порушенням статті 19 закону України «Про звернення громадян», а саме: не по суті, не об'єктивно та не всебічно та зобов'язати Директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олену Вікторівну забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, у відповідності до постанови КМУ від 17.10.2018 р. N 841 про надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії, а також надати висновок щодо доцільності реалізації проекту «Енергетична установка ОСОБА_1».

2. Встановити, що розгляд звернення ОСОБА_1 ОСОБА_7 №: БЛ-9057368 від 13.02.2019р. Департаментом освіти і

науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснено з порушенням статті 19 закону України «Про звернення громадян», а саме; не по суті, не об'єктивно та не всебічно та зобов'язати Директора Департаменту освіти і науки у населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича вчинити дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, шляхом залучення наукових установ для спільного виконання робіт по

запровадженню проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», також надати висновок щодо доцільності реалізації проекту «Енергетична установка ОСОБА_1».

3. Встановити, що розгляд звернення ОСОБА_1 ОСОБА_7 №: БЛ-9057218 від 13.02.2019р. Департаментом охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснено з порушенням статті 19 закону України «Про звернення громадян», а саме; не по суті, не об'єктивно та не всебічно та зобов'язати Директора Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Будяк Наталію Юріївну забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом надання допомоги в обстеженні здоров'я та лікуванні за результатами обстеження, а також надати висновок щодо доцільності реалізації проекту «Енергетична установка ОСОБА_1».

4. Встановити, що за результатом розгляду скарг (додаток1) Дніпропетровська обласна державна адміністрація та її структурні підрозділи не вчинили дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, а саме: не надали громадянину України ОСОБА_1 відповідь на запитання:

1) яким чином та за які кошти має лікуватися громадянин України ОСОБА_1;

2) яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1, при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн. в зимовий період, коли заборгованість за газ на 03.01.2019 року складає 1457,95 грн., рекомендований платіж складає 8296,38 грн., у зв'язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 76 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології ОСОБА_1 «Екотерм», скорочено від 599,7 куб. м., згідно повідомлення від 07.11.2017 року, до 291,24 куб. м., згідно повідомлення від 12.12.2018 року, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62 грн. до 2170,51, обов'язкова плата від 103,23 грн. збільшена до 319,27 грн., ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн., що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у мене відсутня можливість заробляти собі на життя;

3) не вчинили дії, починаючи з 2006 року, щодо можливості запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», зокрема, шляхом розробки та впровадження проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)» та програми ««Теплоагенти ОСОБА_1» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації»;

4) не вчинили дії, згідно постанови КМУ від 17.10.2018 р. N 841, щодо надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії;

5) не вчинили дії щодо виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм,

та

визнати, що громадянин України ОСОБА_1 не може за добавку до пенсії у грудні 2018 року у сумі 6,30 грн. розробити та впровадити:

а) проект «Енергетична установка ОСОБА_1», який виключить необхідність споживання природного газу та надасть можливість стати виробником електричної енергії;

6) проект утеплення стін та покрівлі будинку за адресою: АДРЕСА_1, придбати матеріали, замінити вікна та двері, перепроектувати та переобладнати опалювальну систему будинку, замінити котел, що може в кінцевому результаті забезпечити зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм,

а також

визнати, що, у зв'язку з невиконанням Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, зокрема, постанови КМУ від 17.10.2018 р. N 841, про надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії,

громадянин України ОСОБА_1 не може, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., нормально харчуватися, сплачувати рахунки за газ та електроенергію і таким чином самостійно забезпечити своє особисте немайнове прав на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, в результаті чого життю та здоров'ю громадянину України ОСОБА_1 загрожує небезпека від голоду та холоду,

та

зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та її структурні підрозділи терміново вчинити дії, згідно постанови КМУ від 17.10.2018 р. N 841, спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету для оплати різниці між вартістю за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії.

5.Встановити або визнати, що технологія ОСОБА_1 «Екотерм» перетворення шкоди продуктів згоряння та їх скидного енергопотенціалу на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач (авторське свідоцтво на науковий твір № 39705), яка виключає чи запобігає можливість викидання у повітря шкідливих речовин та скидного енергопотенціалу відпрацьованих або вихлопних газів при роботі котлів та двигунів внутрішнього згоряння, та запатентований в Україні, на підставі новизни і промислової придатності, згідно частини другої та частини вісім статті 7 закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № 91123) ««Теплоагенти ОСОБА_1» або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_1» відповідає вимогам статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії» як такий, що забезпечує виконання основних засад державної політики у сфері альтернативних джерел енергії, встановлених статтею 3 закону України «Про альтернативні джерела енергії», а саме:

нарощування обсягів виробництва та споживання енергії, виробленої з альтернативних джерел, з метою економного витрачання традиційних паливно-енергетичних ресурсів та зменшення залежності України від їх імпорту шляхом реструктуризації виробництва і раціонального споживання енергії за рахунок збільшення частки енергії, виробленої з альтернативних джерел;

додержання екологічної безпеки за рахунок зменшення негативного впливу на стан довкілля при створенні та експлуатації об'єктів альтернативної енергетики, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з альтернативних джерел;

додержання безпеки для здоров'я людини на об'єктах альтернативної енергетики на всіх етапах виробництва, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з альтернативних джерел;

науково-технічне забезпечення розвитку альтернативної енергетики, популяризація та впровадження науково-технічних досягнень у цій сфері, підготовка відповідних фахівців у вищих та середніх навчальних закладах;

додержання законодавства всіма суб'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, збереженням, транспортуванням, постачанням, передачею і споживанням енергії, виробленої з альтернативних джерел;

додержання умов раціонального споживання та економії енергії, виробленої з альтернативних джерел;

залучення вітчизняних та іноземних інвестицій і підтримка підприємництва у сфері альтернативних джерел енергії, в тому числі шляхом розробки і здійснення загальнодержавних і місцевих програм розвитку альтернативної енергетики,

та

зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо виконання директором Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва ОСОБА_9 своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм» шляхом фінансування робіт на підставі статті 8 закону України «Про альтернативні джерела енергії» для зниження вартості виробництва теплової та електричної енергії, скорочення витрат енергетичних ресурсів та як наслідок цього заощадження бюджетних коштів на оплаті за енергоносії та на субсидіях для населення, а також для забезпечення права громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

б.Встановити або визнати, що технологія ОСОБА_1 «Екотерм» перетворення шкоди продуктів згоряння та їх скидного енергопотенціалу на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач (авторське свідоцтво на науковий твір № 39705), яка виключає чи запобігає можливість викидання у повітря шкідливих речовин та скидного енергопотенціалу відпрацьованих або вихлопних газів при роботі котлів та двигунів внутрішнього згоряння, та запатентований в Україні, на підставі новизни і промислової придатності, згідно частини другої та частини вісім статті 7 закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № 91123) ««Теплоагенти ОСОБА_1» або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_1» відповідає вимогам пункту 18 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», та у якому записано, а саме: «розроблення технології, організація виробництва та застосування матеріалів, використання методів та впровадження технологій, що забезпечують запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря» та її запровадження у виробництво виключає викидання шкідливих речовин, парникових газів та їх скидного енергопотенціалу у навколишнє природне середовище, що в свою чергу забезпечує кожному громадянину України право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, встановлене статтею 50 Конституції України,

та

зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо виконання директором Департаменту екології та природних ресурсів ОСОБА_10 своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм» шляхом фінансування робіт, на підставі пункту 18 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, для зниження вартості виробництва теплової та електричної енергії, скорочення витрат енергетичних ресурсів та як наслідок цього заощадження бюджетних коштів на оплаті за енергоносії та на субсидіях для населення, а також для забезпечення права громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

7. Визнати подані на розгляд до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та представлені у суд проект «Енергетична установка ОСОБА_1», природоохоронний захід: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©»

(патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)» та програму ««Теплоагенти ОСОБА_1» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації» такими, що забезпечують:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©»;

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов'язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше,

та

зобов'язати директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_10, на підставі статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме:

«Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством.

Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов'язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів»

забезпечити гарантію захисту екологічних прав авторів

технології ОСОБА_1 «Екотерм» у галузі охорони навколишнього природного середовища шляхом подання всебічної допомоги ОСОБА_1 щодо можливості забезпечення фінансування робіт за державні кошти або кошти обласного бюджету для забезпечення розробки та впровадження проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006)» та програми ««Теплоагенти ОСОБА_1» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я і добробут нації», у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, а також на підставі статті 8 закону України «Про альтернативні джерела енергії».

8. Визнати,

інформацію, яка вказана у листі (Вих.№3-818/0/251-19 від 04.02.2019р.) директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 та у листі заступника директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (№ Б-123 від 13.02.2019р.) С.Л. Медведовського, про неналежність до їх повноважень робіт для запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», яка запобігає можливості викидання шкідливих речовин у повітря при виробництві енергії, як таку, що спрямована проти інтересів суспільства та конституційних прав громадян, беззаперечно порушує екологічні права ОСОБА_1, фактично є цензурою творчої діяльності технології ОСОБА_1 «Екотерм», порушує особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля створила та створює перешкоди для реалізації авторських прав та як наслідок цього гарантований державою, згідно статті 54 Конституції України, захист моральних та матеріальних інтересів, пов'язаних із інтелектуальною власністю авторів технології ОСОБА_1 «Екотерм» та нанесла і наносить матеріальну та моральну шкоду ОСОБА_1 та інтересам держави в економічній та екологічній сфері

та

зобов'язати директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 та директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 відкликати лист Департаменту екології та природних ресурсів Вих.№3- 818/0/251-19 від 04.02.2019р. та лист Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва № Б-123 від 13.02.2019 р. як такі, що ставлять під сумнів ділову репутацію авторів технології ОСОБА_1 «Екотерм» та забезпечити гарантію екологічних прав ОСОБА_1, у відповідності із статтею 10 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

9. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176,177,364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок

держави моральні збитки завданні знущаннями директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_10 при розгляді скарг надісланих до Кабінету Міністрів України і Дніпропетровської обласної державної адміністрації та протиправною безпідставною та необгрунтованою відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров'я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», яке у відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № 39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № 91123 та такий інтелектуальний продукт забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©» ;

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов'язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше,

у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

10. Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати продовж 2005-2018 років, за умови виконання Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, директором Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_10, директором Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної

державної адміністрації ОСОБА_9, Департаментом житлово- комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровською обласною державною адміністраціє своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження та забезпечення моїх конституційних прав, від реалізації у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі одного мільярда гривень.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, в порушення п.4, п.5, п.6, п.7 ч.5 цієї статті, у позовній заяві не зазначено:

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не зазначено доказів, що підтверджують кожну обставину, незрозуміло та некоректно викладено прохальну частину позову;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 2 статті 43 КАС України, передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, для підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності юридичним особам необхідно надавати реєстраційні та статутні документи, для підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності фізичним особам необхідно надавати, зокрема, паспорт (належним чином засвідчені копії) тощо.

Також, всупереч п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України надіслані разом із позовною заявою засобами електронного зв'язку копії документів неможна, вважати доказами у розумінні ст.ст.72-77 КАС України. Оскільки по-перше, з деяких копій неможливо дійти змісту. По-друге, копії документів не засвідчено належним чином.

Належність засвідчення копій передбачена Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Згідно п.5.27 вказаної системи передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Окрім того, позивачем надіслано позовну заяву засобами електронного зв'язку.

Згідно п.15 Розділу VII Перехідних положень КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Підпунктом 15.1 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється у паперовій формі.

Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України - позов подається у паперовій формі.

Враховуючи викладене, позивачу слід надати позовну заяву в паперовій формі.

Щодо заяви позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

По-перше, заява не підписана позивачем. Щодо її підписання електронним цифровим підписом, з урахуванням пп.15.1 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень та ст.ст.160-161 КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи неможливо ідентифікувати та перевірити електронний цифровий підпис позивача.

По-друге, положеннями ч.1 ст.133 КАС України, які кореспондуються з приписами ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто, фізичної або юридичної особи.

При цьому, особа, яка заявляє відповідну заяву, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що на час подання позову її майновий/фінансовий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд, звернувши увагу на підстави заявленого в позові клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої ст.88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначений перелік осіб, звільнених від сплати судового збору.

З огляду на викладене, позивач не відноситься до осіб, які звільнені від сплати судового збору та повинен сплачувати судовий збір при зверненні із даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У розумінні приписів ст.8 Закону України «Про судовий збір» відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Даною статтею передбачено право суду, а не обов'язок щодо відстрочки, розстрочки, зменшення розміру судового збору або звільнення позивача від сплати судового збору.

Окрім того, Верховним Судом України неодноразово (в ухвалах від 02.08.2017 року по справі №922/2163/16, від 09.11.2017 року № 826/14844/15, від 27.07.2017 року по справі №804/2895/16), висловлювалась позиція, що відсутність коштів у бюджетної організації не є обставиною, яка зумовлює необхідність відстрочення судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 160, 161, 169, 171, 241, 243, Розділом VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за позовом до відповідача-1: Директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрілець Руслана Олександровича, відповідача-2: Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської області державної адміністрації, відповідача-3: Директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломоєць Андрія Вікторовича, відповідача-4: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідача-5: Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідача-6: Директора департаменту освіти та науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича, відповідача-7: Директора Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Буряк Наталії Юріївни, відповідача-8: Директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олени Вікторівни про оскарження рішень та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрілець Руслана Олександровича, відповідача-2: Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської області державної адміністрації, відповідача-3: Директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Коломоєць Андрія Вікторовича, відповідача-4: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідача-5: Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідача-6: Директора департаменту освіти та науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації Полторацького Олексія Володимировича, відповідача-7: Директора Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації Буряк Наталії Юріївни, відповідача-8: Директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кришень Олени Вікторівни про оскарження рішень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Копію ухвали направити:

- позивачу за адресою: 52030, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, смт. Обухівка, вул.Сонячна, 41-43.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова