Постанова № 80339950, 04.03.2019, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа № 751/1100/19

Провадження №3/751/336/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Цибенко І.В.

секретаря судового засідання Чвірової О.О.

за участю прокурора Карася В.М.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює, до 30.11.2018 старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, учасник бойових дій, РНОКПП НОМЕР_1, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 02.12.2016 по 30.11.2018 посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб’єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, порушив вимоги абзацу 1 частини 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», не своєчасно без поважних причин, 22.01.2019 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.9 КУпАП , адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на поліцейських.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держав або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 5, п.п. 8, 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Статтею 5 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) передбачено, що декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Якщо припинення зазначених функцій відбувалося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Абзацом другим пункту 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб'єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 року за № 1479/29609) визначено, що припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Згідно п. 2. вказаного Рішення: зазначені у п. 1. цього Рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.12.2016 № 239 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.

Наказом ГУНП в Чернігівській області № 341 о/с від 29.11.201 ОСОБА_1 старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області звільнено зі служби поліції за п. 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1, 22.01.2019 подано декларацію перед звільненням.

Відповідно до наданих копій матеріалів управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_1 21.11.2018 отримав трудову книжки та був ознайомлений під підпис з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

При звільненні зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням ) частини статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 21.11.2018 був проінформований про необхідність подачі даного виду декларації та мав достатньо часу щоб підготуватись до її подання.

Згідно пам'яток ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис про кримінальну відповідальність за вчинення корупіційних діянь та з вимогами дотримання дисципліни та законності, недопустимості вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

За підписом начальника Менського ВП отримано відповідь про те, що: капітан поліції ОСОБА_1 з приводу неможливості входу на веб-сайт НАЗК для подання електронної декларації перед припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або непрацездатності ключів для доступу до систем, не звертався.

Відповідно довідки за підписом начальника Менського ВП, капітан поліції ОСОБА_1 протягом 2018 року в зоні антитерористичної операції, операцій об'єднаних сил, лікарняних, відрядженнях не перебував. Йому надавалася чергова відпустка за 2018 рік з 02 липня по 21 липня 2018 року та з 20 вересня по 08 жовтня 2018 року.

Відповідно до наданої НАЗК послідовності дій користувача Реєстру ОСОБА_1 подав декларацію перед припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування лише 22.01.2019 о 13.16 тобто після закінчення 1-го денного терміну подання декларації перед припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, встановленого Законом.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями тільки 22.01.2019, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 172-6 КУпАП.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом’якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД № 150077, відповідно до положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, ч. 1 ст. 172-6, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок. (рахунок № 31112106025002, отримувач коштів УК у м. Чернігові /м. Чернігів/21081100, код ЄДРПОУ 38054398, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, КБКД 21081100).

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.В. Цибенко