Ухвала суду № 80331992, 07.03.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/2669/19

н/п 1-кс/640/1963/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Божко В.В.,

за участю секретаря - Шилакіної Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Харківській області майора поліції Шилової Юлії Анатоліївни по кримінальному провадженню №12018220000001496 від 28.12.2018 року про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

05.02.2019 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні КП «Муніципальна охорона», що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Гімназійна Набережна, 16, з можливістю їх вилучення а саме: договору 1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою; додаткових угод, специфікацій, протоколів узгодження договірної ціни, що стосуються договору 1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою, вкладених з 29.12.2017 до кінця дії вказаного договору, тобто до 31.12.2018; актів надання (приймання - передачі) послуг з охорони об'єкта ( послуги фізичної охорони), розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, за період часу з 01.01.2018 до 31.12.2018 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою; інших документів, що стосуються вкладання та виконання договору №1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою з приводу охорони об'єкта, розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7; договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон»; книги реєстрації вихідної кореспонденції КП «Муніципальна охорона» за грудень 2017 року; актів надання послуг з охорони об'єкта ( послуги фізичної охорони), розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, за період часу з 01.01.2018 до 31.12.2018 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон»; додаткових угод, специфікацій, протоколів узгодження договірної ціни, що стосуються договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон», вкладених з 29.12.2017 до кінця дії вказаного договору, тобто до 31.12.2018; інших документів, що стосуються вкладання та виконання договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон» з приводу охорони об'єкта, розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СУ ГУНП в області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018220000001496 від 28.12.2018 за ч. 2 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості посадових осіб, що потягла за собою тяжкі наслідки.

Встановлено, що в листопаді - грудні 2017 року тендерним комітетом Харківської міської ради організовано та проведено тендер на закупівлю послуг фізичної охорони приміщень Харківської міської ради (код ДК 021:2015-75240000-0 - послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги фізичної охорони), КЕКВ 2240) на суму 3 863 000 грн.

Переможцем тендерних торгів визнано КП «Муніципальна охорона», з яким 29.12.2017 укладено договір з охорони приміщень Харківської міської ради № 1-18ф. При цьому, згідно зі ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «Муніципальна охорона», як учасник тендеру, документально підтвердило інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Отримавши перемогу у тендері КП «Муніципальна охорона» (ліцензія серії АЕ № 284863 видана 16.01.2014, ідентифікаційний код юридичної особи 36817804) того ж дня передала повноваження з охорони частини будівель Харківської міської ради, а саме приміщення, розташованого за адресою: м. Харків, майдан Конституції, 7, ТОВ «Агенство комплексної безпеки Галеон» (ліцензія серії АВ № 507676, дата прийняття рішення про видачу ліцензії 18.06.2010, № 252, ідентифікаційний код юридичної особи 33290257), яке не приймало участі у проведенні тендеру, уклавши з останнім договір субпідряду № 176/17/Ф.

При цьому, керівництво КП «Муніципальна охорона» не упевнившись, що ТОВ «АКБ Галеон» відповідає кваліфікаційним критеріям, необхідним для здійснення охорони будівлі Харківської міської ради (наявність достатньої кількості кваліфікованих охоронників, забезпеченість їх спецзасобами, спецобладнанням, транспортом швидкого реагування, тощо). Таким чином, службовими особами КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон» порушено вимоги договору 1-18ф від 29.12.2017, укладеного між Харківською міською радою та КП «Муніципальна охорона», яким не передбачено заміну сторони в договорі та передачу повноважень з охорони іншому суб'єктові охоронної діяльності, що потягло за собою тяжкі наслідки.

З показів директора КП «Муніципальна охорона» ОСОБА_2 встановлено, що заміна сторони в договорі № 1-18ф від 29.12.2017 між Харківською міською радою та КП «Муніципальна охорона», на його думку, не суперечить нормам діючого законодавства, про заміну сторони договору повідомлено службових осіб Харківської міської ради (зокрема директора департаменту адміністративно-господарської діяльності ОСОБА_3.), та останні не заперечували проти передачі повноважень з охорони ТОВ «АКБ Галеон». На підтвердження КП «Муніципальна охорона» надало копію листа до Харківської міської ради з вихідним номером 207 від 29.12.2017.

У свою чергу, відповідно до інформації, наданої департаментом адміністративно-господарської діяльності Харківської міської ради, посадові особи (в т.ч. директор департаменту ОСОБА_3.), про залучення до надання охоронних послуг за договором 1-18/Ф від 29.12.2017 іншого суб'єкта охоронної діяльності не повідомлялись, згоду на заміну сторони не надавали.

Під час розслідування кримінального правопорушення необхідно провести повне, всебічне і неупереджене встановлення і дослідження всіх обставин злочину, відповідно до завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України.

Для досягнення мети досудового розслідування виникла необхідність у отриманні документів, які перебувають у володінні КП «Муніципальна охорона», що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Гімназійна Набережна, 16, а саме: договору 1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою; додаткових угод, специфікацій, протоколів узгодження договірної ціни, що стосуються договору 1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою, вкладених з 29.12.2017 до кінця дії вказаного договору, тобто до 31.12.2018; актів надання (приймання - передачі) послуг з охорони об'єкта ( послуги фізичної охорони), розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, за період часу з 01.01.2018 до 31.12.2018 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою; інших документів, що стосуються вкладання та виконання договору №1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою з приводу охорони об'єкта, розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7; договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон»; книги реєстрації вихідної кореспонденції КП «Муніципальна охорона» за грудень 2017 року; актів надання послуг з охорони об'єкта ( послуги фізичної охорони), розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, за період часу з 01.01.2018 до 31.12.2018 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон»; додаткових угод, специфікацій, протоколів узгодження договірної ціни, що стосуються договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон», вкладених з 29.12.2017 до кінця дії вказаного договору, тобто до 31.12.2018; інших документів, що стосуються вкладання та виконання договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон» з приводу охорони об'єкта, розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7.

Слідчий вважає, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення до оригіналів вказаних документів, у зв'язку з тим, що існує реальна загроза знищення або зміни вказаних документів, та таке вилучення необхідне для досягнення мети досудового розслідування.

Вказані відомості буде використано для досягнення мети досудового розслідування та отримання доказової бази у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий до судового засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, подане клопотання підтримує повністю.

Представник КП «Муніципальна охорона», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання слідчого в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи перебувають у володінні КП «Муніципальна охорона», самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Разом з тим, слідчий всупереч вимог ч. 7 ст. 163 КПК України, не довів необхідності вилучення оригіналів вказаних у клопотанні документів, а саме те, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Так, слідчим не надано документів на підтвердження призначення експертизи по справі, клопотання експерта про необхідність отримання саме оригіналів зазначених документів, тощо. Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, а тому в даній частині клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання задовольнити частково.

Дозволити право тимчасового доступу до речей та документів, зобов'язавши уповноважену особу КП «Муніципальна охорона», що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Гімназійна Набережна, 16, надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області майору поліції Шиловій Юлії Анатоліївні тимчасовий доступ до:

- договору 1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою;

- додаткових угод, специфікацій, протоколів узгодження договірної ціни, що стосуються договору 1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою, вкладених з 29.12.2017 до кінця дії вказаного договору, тобто до 31.12.2018;

- актів надання (приймання - передачі) послуг з охорони об'єкта ( послуги фізичної охорони), розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, за період часу з 01.01.2018 до 31.12.2018 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою;

- інших документів, що стосуються вкладання та виконання договору №1-18/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та Харківською міською радою з приводу охорони об'єкта, розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7;

- договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон»;

- книги реєстрації вихідної кореспонденції КП «Муніципальна охорона» за грудень 2017 року;

- актів надання послуг з охорони об'єкта ( послуги фізичної охорони), розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, за період часу з 01.01.2018 до 31.12.2018 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон»;

- додаткових угод, специфікацій, протоколів узгодження договірної ціни, що стосуються договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон», вкладених з 29.12.2017 до кінця дії вказаного договору, тобто до 31.12.2018;

- інших документів, що стосуються вкладання та виконання договору субпідряду № 176/17/Ф від 29.12.2017 між КП «Муніципальна охорона» та ТОВ «АКБ Галеон» з приводу охорони об'єкта, розташованого за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, з можливістю здійснення копіювання та вилучення завірених належним чином копій.

В іншій частині у задоволенні клопотання - відмовити.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 07.04.2019 року.

Роз'яснити КП «Муніципальна охорона», що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - Божко В.В.