Ухвала суду № 80327255, 06.03.2019, Липоводолинський районний суд Сумської області

Справа № 581/149/19

Провадження № 1-кс/581/74/19

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2019 року сел. ОСОБА_1 Слідчий суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Бутенко Д.В., за участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника СВ Липоводолинського відділення поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №42019201240000013 від 19 лютого 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в :

05 березня 2019 року начальник СВ Липоводолинського відділення поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_2 звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які зберігаються у Комунальному підприємстві "Житлово-комунальне господарство"Липоводолинське", з можливістю їх вилучення. Подане клопотання обґрунтовує тим, що у зв’язку з неналежним виконанням посадовими особами КП ЖКГ «Липоводолинське» своїх службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, що виявилися у здійсненні забору води у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року без відповідного дозволу на спеціальне водокористування, що завдало істотної шкоди державним інтересам, а саме матеріальну шкоду на суму 107161 грн.

19 лютого 2019 року до ЄРДР за №42019201240000013 внесені відомості за вказаним фактом та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відсутність дозволу на спеціальне водокористування КП ЖКГ «Липоводолинське» у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Слідчий зазначає, що з метою з'ясування та перевірки обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме документального підтвердження здійснення спеціального користування без відповідного дозволу, експертного підтвердження суми нарахованих збитків, встановлення посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних у галузі охорони навколишнього середовища та з вини яких спричинено істотну шкоду інтересам держави, необхідно вилучити оригінали підтверджуючих документів, а саме: статуту КП ЖКГ «Липоводолинське», документів з переліком водних свердловин, які перебувають на балансі КП ЖКГ «Липоводолинське» з зазначенням тих, які фактично використовуються, перебувають в резерві та непрацюючих; наказу (розпорядження) про призначення ОСОБА_3 на посаду директора підприємства, документів, що підтверджують перебування ОСОБА_3 на вказаній посаді на даний час; посадових обов’язків (інструкцій) ОСОБА_3 станом на 2015 рік та на даний час; документів щодо посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних у галузі охорони навколишнього середовища станом на 2015 рік та на даний час; посадових обов’язків (інструкцій) вказаних осіб станом на 2015 рік та на даний час; документів щодо посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних за оформлення документів та отримання спеціальних дозволів у сфері спеціального водокористування станом на 2015 рік та на даний час; посадових обов’язків (інструкцій) вказаних осіб станом на 2015 рік та на даний час; попереднього дозволу на спеціальне водокористування УКР 2831 СУМ з терміном дії до 01 січня 2015 року; документів, що підтверджують листування КП ЖКГ «Липоводолинське» з Департаментом ПЕК Сумської ОДА в частині отримання дозволу на спеціальне водокористування; пакету документів, які були надані КП ЖКГ «Липоводолинське» з метою оформлення дозволу; негативної відповіді Департаменту ПЕК Сумської ОДА в частині отримання дозволу на спеціальне водокористування № 01-20/633 від 26 березня 2015 року; пакету документів КП ЖКГ «Липоводолинське» після доопрацювання, які були надані КП ЖКГ «Липоводолинське» з метою оформлення дозволу; дозволу на спеціальне водокористування УКР 0286 СУМ з терміном дії до 24 червня 2018 року; дозволу на спеціальне водокористування, що діє на даний час; виписок з журналів первинного обліку води, видобутої за 2016 рік та окремо за період відсутності дозволу спеціального водокористування у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року з зазначенням обсягів видобутку; документів щодо звітності про використання води за формою 2-тп видобутої за 2016 рік та окремо за період відсутності дозволу спеціального водокористування у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року з зазначенням обсягів та цільового використання, які перебувають у володінні КП ЖКГ «Липоводолинське» (ЄДРПОУ 33246103), розташованому за адресою смт. Липова Долина, вул. Полтавська, 18.

Необхідність вилучення зазначеної документації обґрунтовується неможливістю отримати оригінали документів в інший спосіб.

Слідчий та представник Комунального підприємства "Житлово-комунальне господарство"Липоводолинське" про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, однак у судове засідання не з’явилися, від слідчого надійшла заява з проханням розгляд справи проводити за його відсутності, клопотання слідчим підтримується, у зв’язку з чим фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється відповідно до ч.4 ст.107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Як вбачається з матеріалів клопотання 19 лютого 2019 року до ЄРДР за №42019201240000013 внесені відомості за фактом того, що, у зв’язку з неналежним виконанням посадовими особами КП ЖКГ «Липоводолинське» своїх службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у здійсненні забору води у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року без дозволу на спеціальне водокористування, що завдало істотної шкоди державним інтересам, а саме збитків у розмірі 107161 грн., з попередньою правовою кваліфікацією вчиненого за ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно із актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції у Сумській області підтверджується відсутність дозволу на спеціальне водокористування КП ЖКГ «Липоводолинське» у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року.

Для проведення відповідного дослідження необхідно отримати оригінали підтверджуючих документів, а саме: статуту КП ЖКГ «Липоводолинське», документів з переліком водних свердловин, які перебувають на балансі КП ЖКГ «Липоводолинське» з зазначенням тих, які фактично використовуються, перебувають в резерві та непрацюючих; наказу (розпорядження) про призначення ОСОБА_3 на посаду директора підприємства, документів, що підтверджують перебування ОСОБА_3 на вказаній посаді на даний час; посадових обов’язків (інструкцій) ОСОБА_3 станом на 2015 рік та на даний час; документів щодо посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних у галузі охорони навколишнього середовища станом на 2015 рік та на даний час; посадових обов’язків (інструкцій) вказаних осіб станом на 2015 рік та на даний час; документів щодо посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних за оформлення документів та отримання спеціальних дозволів у сфері спеціального водокористування станом на 2015 рік та на даний час; посадових обов’язків (інструкцій) вказаних осіб станом на 2015 рік та на даний час; попереднього дозволу на спеціальне водокористування УКР 2831 СУМ з терміном дії до 01 січня 2015 року; документів, що підтверджують листування КП ЖКГ «Липоводолинське» з Департаментом ПЕК Сумської ОДА в частині отримання дозволу на спеціальне водокористування; пакету документів, які були надані КП ЖКГ «Липоводолинське» з метою оформлення дозволу; негативної відповіді Департаменту ПЕК Сумської ОДА в частині отримання дозволу на спеціальне водокористування № 01-20/633 від 26 березня 2015 року; пакету документів КП ЖКГ «Липоводолинське» після доопрацювання, які були надані КП ЖКГ «Липоводолинське» з метою оформлення дозволу; дозволу на спеціальне водокористування УКР 0286 СУМ з терміном дії до 24 червня 2018 року; дозволу на спеціальне водокористування, що діє на даний час; виписок з журналів первинного обліку води, видобутої за 2016 рік та окремо за період відсутності дозволу спеціального водокористування у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року з зазначенням обсягів видобутку; документів щодо звітності про використання води за формою 2-тп видобутої за 2016 рік та окремо за період відсутності дозволу спеціального водокористування у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року з зазначенням обсягів та цільового використання.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав уважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ч. 7 вказаної статті передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На переконання слідчого судді, слідчим дотримано вимоги вказаних положень КПК України, а інформація, дозвіл на доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення істотних обставин провадження, може використовуватись у якості доказу у даному провадженні, містить відомості щодо забору води у період з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року, без дозволу на спеціальне використання, що завдало істотної шкоди інтересам держави, однак іншим способом перевірити ці обставини кримінального провадження та іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаної документації, згідно з наданими матеріалами, неможливо.

У зв’язку з цим необхідно надати дозвіл групі слідчих Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області на тимчасовий доступ до вищевказаних документів службового та господарського змісту, з можливістю ознайомлення з ними, виготовлення їх копій. Оскільки вищезначені документи створені у Комунальному підприємстві "Житлово-комунальне господарство"Липоводолинське", а тому слід вважати, що ці документи повинні знаходитись на зберіганні за місцем обліку.

У клопотанні слідчий не обґрунтував підстав, передбачених ч. 7 ст. 163 КПК України, для виїмки (вилучення) речей і документів, наявних в Комунальному підприємстві "Житлово-комунальне господарство"Липоводолинське", а тому в цій частині в його задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання начальника СВ Липоводолинського відділення поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_2 задовольнити частково.

Надати дозвіл групі слідчих: начальнику СВ Липоводолинського ВП капітану поліції ОСОБА_2, заступнику начальника СВ Липоводолинського ВП капітану поліції ОСОБА_4, слідчому СВ Липоводолинського ВП лейтенанту поліції ОСОБА_5, старшому слідчому СВ Липоводолинського ВП капітану поліції ОСОБА_6, слідчому СВ Липоводолинського ВП лейтенанту поліції ОСОБА_7, на доступ до речей і документів з можливістю ознайомлення з ними, виготовлення їх копій (без здійснення їх виїмки), які перебувають у володінні Комунального підприємства «Житлово-комунальне господарство»Липоводолинське» (код ЄДРПОУ 33246103), що знаходиться за адресою: Сумська область, сел. Липова Долина, вул. Полтавська, 18, індекс 42500, а саме: до оригіналів наступних документів:

1) статуту КП ЖКГ «Липоводолинське»;

2) документів з переліком водних свердловин, які перебувають на балансі КП ЖКГ «Липоводолинське» з зазначенням тих, які фактично використовуються, перебувають в резерві та непрацюючих;

3) наказів (розпоряджень) про призначення ОСОБА_3 на посаду директора підприємства, документів, що підтверджують перебування ОСОБА_3 на вказаній посаді на даний час;

4) посадових обов’язків (інструкцій) ОСОБА_3 станом на 2015 рік та на даний час;

5) документів щодо посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних у галузі охорони навколишнього середовища станом на 2015 рік та на даний час;

6) посадових обов’язків (інструкцій) вказаних осіб станом на 2015 рік та на даний час;

7) документів щодо посадових осіб КП ЖКГ «Липоводолинське», відповідальних за оформлення документів та отримання спеціальних дозволів у сфері спеціального водокористування станом на 2015 рік та на даний час;

8) посадових обов’язків (інструкцій) вказаних осіб станом на 2015 рік та на даний час;

9) дозволу на спеціальне водокористування УКР 2831 СУМ з терміном дії до 01 січня 2015 року;

10) документів, що підтверджують листування КП ЖКГ «Липоводолинське» з Департаментом паливно-енергетичного комплексу Сумської обласної державної адміністрації в частині отримання дозволу на спеціальне водокористування в період відсутності дозволу;

11) пакету документів, які були надані КП ЖКГ «Липоводолинське» з метою оформлення дозволу;

12) негативної відповіді Департаменту паливно-енергетичного комплексу Сумської обласної державної адміністрації в частині отримання дозволу на спеціальне водокористування № 01-20/633 від 26 березня 2015 року;

13) пакету документів КП ЖКГ «Липоводолинське» після доопрацювання, які були надані КП ЖКГ «Липоводолинське» з метою оформлення дозволу;

14) дозволу на спеціальне водокористування УКР 0286 СУМ з терміном дії до 24 червня 2018 року;

15) дозволу на спеціальне водокористування, що діє на даний час;

16) виписок з журналів первинного обліку води, видобутої за 2016 та окремо за період відсутності дозволу спеціального водокористування у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року з зазначенням обсягів видобутку;

17) документів щодо звітності про використання води за формою 2-тп видобутої за 2016 та окремо за період відсутності дозволу спеціального водокористування у період часу з 01 січня 2015 року по 24 червня 2015 року з зазначенням обсягів та цільового призначення і використання.

Відмовити у задоволенні клопотання в іншій частині виїмки документів.

Ухвала діє протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д. В. Бутенко