Рішення № 80319665, 05.03.2019, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/1585/18

Провадження № 2/542/34/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді – Афанасьєвої Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання – Янко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нові Санжари цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, –

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, якими є витрати, пов’язані з утриманням у навчальному закладі.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 13 серпня 2012 року по 07 вересня 2016 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10 серпня 2012 року № 319 о/с відповідач прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і зарахований курсантом ХНУВС з 13 серпня 2012 року та присвоєно звання «рядовий міліції».

Наказом ХНУВС від 20 червня 2015 року № 84 о/с відповідач відрахований зі складу курсантів та відкомандирований до УМВС України в Полтавській області для подальшого проходження служби.

Наказом ГУНП в Полтавській області від 07 вересня 2016 року № 279 о/с відповідач звільнений відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» за п. 5 ч. 1 ст. 77 (через службову невідповідність).

01 вересня 2012 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року №565-ХІІ «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» (чинний на час укладення та дії договору) між відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Полтавській області укладений тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі – Договір).

Відповідно до ч. 7 «Про міліцію» (чинний на час укладення та дії договору) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов’язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку установленому Кабінетом Міністрів України.

Також відповідно до діючого законодавства, згідно з ч. 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов’язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов’язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 313 (чинна на час укладення та дії договору), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов’язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з Довідками-розрахунками, щодо витрат, пов’язаними з утриманням курсанта, які складено відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов’язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов’язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 38837,86 грн.

Просить стягнути з відповідача 38837,86 грн. витрат, пов’язаних з утриманням у навчальному закладі, та судові витрати.

Ухвалою суду від 30.11.2018 року було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового засідання (а.с. 28).

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, з якої вбачається, що він просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі (а.с. 71).

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що постановою Полтавського окружного апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016 року, наказ ГУНП в Полтавській області № 279 о/с від 07.09.2016 року про його звільнення зі служби в поліції визнано протиправним та скасовано, його поновлено на посаді інспектора Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області з 08.09.2016 року, стягнуто з ГУНП в Полтавській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.09.2016 року по 17.11.2016 року в розмірі 7098,50 грн. Вказане рішення суду залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10 серпня 2012 року № 319 о/с ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і зарахований курсантом ХНУВС з 13 серпня 2012 року та йому присвоєно звання «рядовий міліції» (а.с. 4).

Наказом ХНУВС від 19 липня 2013 року № 315 о/с ОСОБА_1 переведено на другий курс (а.с. 5, 6).

Наказом ХНУВС від 29 серпня 2014 року № 408 о/с ОСОБА_1 переведено на третій курс (а.с. 7)

Наказом ХНУВС від 20 червня 2015 року № 84 о/с ОСОБА_1 відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УМВС України в Полтавській області для подальшого проходження служби (а.с. 8).

Наказом Головного управління національної поліції в Полтавській області від 07 вересня 2016 року № 279 о/с ОСОБА_1 звільнено відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» за п. 5 ч. 1 ст. 77 (через службову невідповідність) (а.с. 9).

01 вересня 2012 року між Харківським національним університетом внутрішніх справ, УМВС України в Полтавській області та ОСОБА_1 був укладений тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до п.3 договору у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов’язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку установленому Кабінетом Міністрів України (а.с. 10, 11).

Відповідно до ч. 7 «Про міліцію» (чинний на час укладення та дії договору) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов’язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку установленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов’язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України, зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст.ст. 610, 611 ЦК України, порушенням зобов’язання є його невиконання або неналежне виконання, і у разі таких порушень настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Так, звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач, послався як на підставу своїх вимог на те, що Наказом Головного управління національної поліції в Полтавській області від 07 вересня 2016 року № 279 о/с ОСОБА_1 був звільнений відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» за п. 5 ч. 1 ст. 77 (через службову невідповідність).

Однак, в судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1, не погоджуючись зі своїм звільненням, оскаржив його в судовому порядку.

Так, Постановою Полтавського окружного апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016 року наказ ГУНП в Полтавській області № 279 о/с від 07.09.2016 року про звільнення зі служби в поліції визнано протиправним та скасовано, ОСОБА_1 поновлено на посаді інспектора Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області з 08.09.2016 року, стягнуто з ГУНП в Полтавській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.09.2016 року по 17.11.2016 року в розмірі 7098,50 грн. (а.с. 55-59).

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 року апеляційну скаргу ГУНП в Полтавській області залишено без задоволення, постанову Полтавського окружного апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016 року залишено без змін (а.с. 36-41).

З витягу із наказу Головного управління національної поліції в Полтавській області № 410 о/с від 09.12.2016 року вбачається, що лейтенанта поліції ОСОБА_1 поновлено на службі в Національній поліції України та призначено на посаду інспектора Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області (а.с. 34).

Згідно витягу із наказу Головного управління національної поліції в Полтавській області № 509 о/с від 30.12.2016 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області (а.с. 33).

Відповідно до довідки № 590/115/123/01-2019 від 04.02.22019 року (а.с.69) ОСОБА_1 проходить службу в органах Національної поліції й по теперішній час. На даний час перебуває на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області.

Відповідно до п. 6 Порядку відшкодування особами витрат, пов’язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», затвердженого Постановою КМУ № 313 від 01.03.2007 року, та який був чинним на час виникнення спірних правовідносин та втратив чинність 20 квітня 2017 року, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. В разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється. Якщо таке поновлення здійснене після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Аналогічне положення закріплене й в п.п. 9,10 «Порядку відшкодування особами витрат, пов’язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 передбачено, що стягнення суми витрат припиняється в разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача. У разі поновлення на навчанні та (або) на службі в поліції особи, що була відрахована з навчання чи звільнена із служби в поліції незаконно, відшкодовані особою витрати підлягають поверненню їй в повному обсязі на підставі судового рішення чи наказу.

Аналіз наведених нормативно-правових актів показує, що підставою для відшкодування витрат на навчання є не тільки факт звільнення особи зі служби, а і факт припинення її проходження служби, поновлення же на посаді, повторне прийняття є підставою для припинення стягнення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що відповідач ОСОБА_1 з 08.09.2016 року поновлений на службі в поліції, продовжує службу й по теперішній час, відсутні правові підстави для стягнення витрат, пов’язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд –

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач: Харківського національного університету внутрішніх справ, код ЄДРПОУ 08571096, місцезнаходження: 61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, 27;

відповідач: ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце реєстрації: Полтавська область, Новосанжарський район, с. Руденківка, вул. Нова, 10.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_2