Ухвала суду № 80313624, 25.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 лютого 2019 року Справа №320/5462/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., при секретарі судового засідання Кравченко Р.О.

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Сабіров Р.Ф.,

розглянувши в місті Києві у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами, Національної поліції України про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної поліції України, Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами, Національної поліції України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати акт форми Н-5* від 08.02.2018 року розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 21 грудня 2017 року о 15 год. 30 хв. з ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати акт №1 форми НТ* від 08.02.2018 року про нещасний випадок невиробничого характеру;

- зобов'язати Департамент забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами, Національної поліції України провести розслідування нещасного випадку, що стався 21 грудня 2017 року о 15 год. 30 хв. з ОСОБА_1, та скласти за його результатами акти за формою Н-5* та формою Н-1*. за висновком яких нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов'язаний із виконанням службових обов'язків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

16 листопада 2018 року до суду надійшло клопотання відповідача, в якому просить суд залишити вказаний адміністративний позов без розгляду, оскільки вважає, що позивач звернувся з таким позовом після закінчення місячного строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні 25.02.2019 представник відповідача подане клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

Позивач та його представник вказаному судовому засіданні проти клопотання відповідача заперечили та просили суд відмовити в його задоволенні, надали письмові заперечення проти нього, в яких зазначили, що порядок проведення службового розслідування щодо нещасного випадку не відноситься до питань проходження служби, так як не є процедурою яку має пройти кожен службовець, а є винятковим явищем, тому складання Актів про нещасний випадок не є проходженням публічної служби і як наслідок в даному випадку застосовуються строки звернення до суду передбачені ч.2 ст.122 КАС України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Окрім того доповнили, що 09.02.2018 позивач не міг ознайомитися із оскаржуваними Актами, так як цього дня він перебував на прийомі у лікаря в Амбулаторній лікарні, де йому закрили амбулаторне лікування 09.02.2018 (п'ятниця) для того, щоб з 12.02.2018 року (понеділок) позивач продовжив лікування на денному стаціонарі в Білоцерківській районній лікарні. Враховуючи зазначене, позивач та його представник вказують, що із оскаржуваними актами форми Н-5* та форм НТ* №1 від 08.02.2018 позивач ознайомився лише 15.04.2018, тому на їх думку, строк для звернення до суду не пропущено.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання, заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов висновку, що таке клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами, наведеними у частині 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач та його представник вважають, що порядок проведення службового розслідування щодо нещасного випадку не відноситься до питань проходження служби, так як не є процедурою яку має пройти кожен службовець, а є винятковим явищем, тому складання Актів про нещасний випадок не є проходженням публічної служби і як наслідок в даному випадку застосовуються строки звернення до суду передбачені ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, таке твердження суд вважає хибним, оскільки спростовуються доводами самої позовної заяви. Так, в позовній заяві оскаржуються рішення і дії відповідача у зв'язку з незабезпеченням позивачу прав на належне розслідування нападу на позивача, здійсненого у зв'язку та під час виконання службових обов'язків.

Згідно частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що для звернення до адміністративного суду з даним позовом слід застосовувати строк, визначений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач ознайомився із оскаржуваними Актами 15.04.2018, відтак місячний строк закінчився 15.05.2018.

Разом з тим, позивач звернувся з даним позовом до суду 16.10.2018, тобто з пропуском місячного строку, визначеного частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Заяви про поновлення пропущеного строку позивач до суду не подавав.

За таких обставин, суд вважає, що клопотання представника позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, відповідно адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Таким чином, керуючись статтями 122-123, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту забезпечення діяльності, пов'язаної з небезпечними матеріалами, Національної поліції України про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.

Дата виготовлення та підписання повного тексту ухвали - 27.02.2019.