Рішення № 80313184, 06.03.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2019 р. № 400/244/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54003

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання незаконними дій, визнання протиправним та скасування рішення від 11.01.2019 № 4/1, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про

визнання незаконними дії щодо відмови в призначенні пенсії за віком із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми визначеної ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; визнання протиправним та скасування рішення від 11.01.2019 № 4/1 щодо відмови в призначенні пенсії за віком із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми, визначеної ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язання призначити з 09.01.2019 пенсію за віком із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми, визначеної ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язання при розрахунку пенсії застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2016, 2017, 2018 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивач має право на призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону № 1058, розмір якої відповідач повинен здійснити відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачу вже призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач з 01.08.2008 року отримувала пенсію відповідно до Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ “Про державну службу”.

09.01.2019 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону № 1058 із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми, визначеної ч. 2 ст. 40 Закону № 1058.

11.01.2019 відповідач прийняв Рішення про відмову в застосуванні при розрахунку розміру пенсії норми, визначеної ч. 2 ст. 40 Закону № 1058. яким відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на підставі заяви від 09.01.2019 у зв’язку з тим, що пенсія за віком була призначена відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

У рішенні відповідач зазначив, що звернення позивача від 09.01.2019 року можливо розглянути із застосуванням норм ст. 45 Закону № 1058 як переведення із Закону № 3723-ХІІ.

При переведенні застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону 1058, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з п. 4-3 розділу ХV Закону 1058 встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Проте, п. 4-3 розділу ХV Закону 1058 до спірних правовідносин не застосовується, оскільки пенсію позивачу призначено відповідно до Закону України 3723-ХІІ, а не за нормами Закону 1058.

Ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачка звернулась вперше.

Таким чином, при призначенні позивачці у 2019 році пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком згідно частини другої статті 40 цього Закону.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 18.12.2018 року по справі № 520/12961/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ч. 2 ст. 40 Закону 1058 передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Оскільки позивач із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України “Про державну службу” на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” звернувся до відповідача 09.01.2019 року, відповідач повинен був застосувати при обчисленні розміру пенсії показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 – 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) щодо відмови в призначенні пенсії за віком із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми визначеної ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

3. Визнати протиправним та скасування рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) від 11.01.2019 № 4/1 щодо відмови в призначенні пенсії за віком із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми, визначеної ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

4. Зобов’язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) призначити з 09.01.2019 пенсію за віком ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) із застосуванням при розрахунку розміру пенсії норми, визначеної ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

5. Зобов’язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) при розрахунку пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2016, 2017, 2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко