Ухвала суду № 80312994, 07.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

07 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/502/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до частини другої статті 257 КАС України без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 адміністративну справу №140/125/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, довідок та зобов’язання вчинити дії роз'єднано в окремі провадження.

Дана справа іменована як адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії. Зокрема, позивач просить:

- визнати протиправною та не чинною довідку видану ГУ ПФУ у Волинській області про розмір грошового забезпечення від 25.05.2018 б/н, в якій не враховані в повному обсязі усі відсотки додаткових видів грошового забезпечення;

- визнати бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області протиправною та зобов’язати поновити 77% розміру пенсії, який був визначений при призначенні пенсії;

- зобов’язати ГУ ПФУ у Волинській області виконати в повному обсязі вимоги постанови КМУ №103 від 18.02.2018, перерахувати з 01.01.2016 пенсію, призначену згідно із Законом за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11.1.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов’язати ГУ ПФУ у Волинській області донарахувати до розміру грошового забезпечення 5% суми, яка не була перерахована з березня 1998 року по лютий 2019 року з вини пенсійного органу.

07.03.2019 судом прийнята заява позивача про зменшення розміру позовних вимог у якій позивач просить виключити з позову від 05.02.2019 пункт 5.3.3 щодо зобов’язання ГУ ПФУ у Волинській області донарахувати до розміру грошового забезпечення 5% суми, яка не була перерахована з березня 1998 року по лютий 2019 року з вини пенсійного органу.

10 січня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 за позовом Особа 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

На думку суду, провадження у справі слід зупинити з таких мотивів.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із частиною сьомою статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

В ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України 16 січня 2019 року) зазначені ознаки типової справи: позивачами є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Таким чином, дана справа за ознаками щодо суб’єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18, є типовою справою.

Відповідно до частин першої, другої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Отже, оскільки ухвалою від 10 січня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій справі № 240/5401/18, а за наведеними у вказаній ухвалі ознаками дана справа є типовою справою, тому дану справу необхідно визнати типовою, зупинивши у ній провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.

Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 248, 290, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати типовою адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії.

Провадження у типовій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 за позовом Особа 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Роз’яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Т.М. Димарчук