Ухвала суду № 80284855, 04.03.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/1043/19

1-кс/310/516/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Прінь І.П., при секретарі Бевз О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 30.12.2018р. до ЄРДР за №12018080130004116 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до документів,

В с т а н о в и в:

28.02.2019р. до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, про дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів (в разі їх відсутності – до завірених належним чином їх копій), що стосуються організації проведення тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради відкритих торгів щодо закупівлі товарів – «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 - 15840000-8 (новорічні кондитерські подарунки)», а також оригіналів документів (в разі їх відсутності – до завірених належним чином їх копій), що стосуються здійснення ФОП ОСОБА_2 постачання вказаних новорічних кондитерських подарунків, а саме: - оригіналів усіх протоколів (рішень) засідань тендерного комітету ( комітету з конкурсних торгів) відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради з приводу прийнятих рішень щодо організації, проведення закупівлі товару «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 - 15840000-8 (новорічні кондитерські подарунки)» та прийняття рішення про визнання переможця відкритих торгів по закупівлі даного товару (закупівля за №UA-2018-11-02-000480-b, опублікована на веб-порталі публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua»); - оригіналів Тендерної документації разом з усіма додатками до неї на проведення відкритих торгів щодо проведення закупівлі за №UA-2018-11-02-000480-b, опублікованої на веб-порталі публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua»; - завіреної належним чином копії Положення або іншого документу про створення та діяльність тендерного комітету відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, що чинне станом на 2018 рік; - завірених належним чином копій документів про включення до складу тендерного комітету відділу освіти виконкому Бердянської міської ради усіх членів та голови цього комітету та їх посадові інструкції, повноваження яких були чинними протягом 2018 року; - оригіналів документів про призначення на посади та посадові інструкції на представників замовника – відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, які безпосередньо займалися прийманням новорічних кондитерських подарунків від ФОП ОСОБА_2 та підписували накладні з цього приводу; - оригіналів повного пакету документів – пропозиції учасника та переможця вказаних відкритих торгів ФОП ОСОБА_2 (ІПН - НОМЕР_1), що надані останнім або уповноваженими ним представниками до відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, зокрема оригінал тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 від 16.11.2018, оригінальна копія Посвідчення про якість б/н за 2018 рік постачальника ОСОБА_3 «Чернігівська кондитерська фабрика «Стріла»; оригінал Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.11.2018, оригінал Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.11.2018, оригінал Довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 15.11.2018, оригінальна копія Договору поставки продукції №1 від 01.11.2018 між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «Біогрант», що завірена оригінальним підписом ФОП ОСОБА_2, оригінальна копія Відгуку керівництва ТОВ «Біогрант», завірена оригінальним підписом ФОП ОСОБА_2, оригінальна копія Договору №01\05 оренди приміщення від 01.05.2018 між ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_2, що завірена оригінальним підписом останнього, оригінальна копія Сертифікату відповідності серії ДЇ, зареєстрованого в реєстрі Системи за №UA1.020.Х002762-16 разом з додатком до нього, оригінальна копія Сертифікату відповідності серії ДЇ, зареєстрованого в реєстрі Системи за №UA1.020.Х000309-17 разом з додатком до нього, оригінальна копія Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів від 07.09.2016 за №80063.НАССР.015-16, оригінальна копія Сертифікату на систему управління якістю від 07.09.2016 за №UA 2.046.09979-16; - оригіналу Договору №514 від 10.12.2018, разом з додатками до нього, що підписані представником відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради та ФОП ОСОБА_2; - оригіналів або оригінальних копій якісних документів, що надані ФОП ОСОБА_2 разом із поставленим товаром на виконання пункту 2.2 Договору №514 від 10.12.2018 – ветеринарні довідки, експертні висновки, протоколи аналізів регіональної лабораторії, гігієнічні висновки, якісні посвідчення; - оригіналів заявок відділу освіти виконкому Бердянської міської ради відповідно до умов пункту 5.1 Договору №514 від 10.12.2018; - завірених належним чином копій санітарних паспортів на машину та санітарних книжок співробітників, які забезпечують постачання товару відповідно до умов пункту 5.2 Договору №514 від 10.12.2018; - оригіналів рахунків ФОП ОСОБА_2 №1, №2 та №3 від 13.12.2018 та оригіналів накладних №1, №2 та №3 від 13.12.2018 про приймання-передачу товарів відповідно до умов Договору №514 від 10.12.2018; - оригіналів товаросупроводжувальних документів на кожну партію товару відповідно до умов Договору №514 від 10.12.2018 (товарно-транспортні накладні); - оригіналів документів, згідно яких представниками відділу освіти виконкому Бердянської міської ради або іншими особами були безпосередньо передані поставлені ФОП ОСОБА_2В товари до шкільних та дошкільних навчальних закладів міста Бердянськ Запорізької області відповідно до пункту 5.6 Договору №514 від 10.12.2018 (акти приймання-передачі, відомості одержання подарунків, накладні, інші документи), які знаходяться у володінні відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Університетська (Ульянових), будинок 33, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З огляду на те, що виклик представників ФОП ОСОБА_2 та відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, може створити реальну загрозу зміни або знищення слідів кримінального правопорушення, зазначене клопотання розглядається без виклику представників, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.

Прокурор в судове засідання не з’явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, просить задовольнити клопотання.

Вивчивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Як вбачається з клопотання, 29 грудня 2018 року до Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від представника громадської організації «Батьківський контроль» ОСОБА_5 про те, що невстановлені особи всупереч встановленого законом порядку здійснили підроблення офіційних документів під час закупівлі подарунків.

За вказаним фактом 30 грудня 2018 року слідчим відділенням Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018080130004116 за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення публічної закупівлі у формі відкритих торгів, що опублікована на веб-порталі публічних закупівель «Прозорро» за №UA-2018-11-02-000480-b, відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради 10 грудня 2018 року із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (індивідуальний податковий номер - НОМЕР_1) укладено договір №514 з приводу постачання товарів, а саме «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (новорічні кондитерські подарунки)» у кількості 7608 новорічних подарунків «Паровозик» виробництва ОСОБА_3 «Чернігівська фабрика «Стріла» на загальну суму 266 280 грн. Відповідно до пункту 5.6 вказаного договору вище зазначені кондитерські вироби постачалися в адресу окремих шкільних та дошкільних навчальних закладів міста Бердянськ Запорізької області.

Крім того, згідно листа Бердянського управління ДКСУ Запорізької області №04-08/32-26 від 14.01.2019 встановлено, що відповідно до умов договору №514 від 10.12.2018 вище зазначені новорічні подарунки відділом освіти виконкому Бердянської міської ради отримано у повному обсязі на підставі накладних №1, №2 та №3 від 13.12.2018, у зв’язку з чим за вказаним договором на рахунок ФОП ОСОБА_2 проведено перерахування бюджетних грошових коштів на загальну суму 266 280 грн. Відповідно до платіжних доручень №8460 від 20.12.2018, №8465 від 20.12.2018 вказані грошові кошти перераховано на рахунок №26003170372001, відкритий у АТ «ТАСКОМБАНК» для обслуговування ФОП ОСОБА_2

Так, в ході розслідування з’ясовано, що згідно пункту 15 Додатку №4 «Специфікація (розрахунок вартості предмету закупівлі) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 - 15840000-8(новорічні кондитерські подарунки)» Товар не повинен містити штучних (синтетичних), ароматичних і консервуючих речовин (крім дозволених), повинен відповідати загальним вимогам, встановленим відповідними ДСТУ. Крім цього, відповідно до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області за №04-11-16/218 від 14.01.2019 встановлено, що згідно спільних наказів МОЗ та МОН від 15.08.2006 №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» та від 17.04.2006 №298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах», заборонено використовувати продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти, а відповідно до статті 9 Закону України «Про дитяче харчування» забороняється використовувати у виробництві дитячого харчування такі харчові добавки, як штучні ароматизатори, барвники, консерванти, стабілізатори, підсилювачі смаку та аромату.

Однак, не дивлячись на вище вказані обставини та обмеження, за результатами візуального огляду вище зазначених новорічних подарунків, що добровільно надані для огляду і проведення відповідного дослідження на вміст шкідливих речовин батьками окремих дітей, що навчаються в деяких шкільних та дошкільних навчальних закладах м. Бердянська, встановлено, що на фабричній етикетці вказаних подарунків зазначено вміст таких харчових добавок, як барвники харчові синтетичні (діамантовий синій, кармоазин, тартразин, зелене яблуко), консерванти сорбат калію, сорбінова кислота, стабілізатор сода харчова Е500, які є забороненими при виробництві та використанні у продуктах харчування дітей, що навчаються у подібних навчальних закладах.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що 16 листопада 2018 року постачальником вказаних новорічних подарунків ФОП ОСОБА_2 на веб-порталі публічних закупівель «Прозорро» (закупівля №UA-2018-11-02-000480-b) опубліковано копію Посвідчення про якість б/н за 2018 рік на 7608 новорічних наборів «Паровозик», в якому зазначено дату виготовлення – 30 листопада 2018 року. Однак, при безпосередньому візуальному огляді таких товарів з’ясовано, що датою виготовлення є 10 грудня 2018 року.

Також в ході розслідування до слідчого відділення Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов протокол випробувань випробувального центру продукції державного підприємства «Херсонський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» за №28Д від 04.02.2019, відповідно до якого встановлено, що окремі кондитерські вироби виробництва ОСОБА_3 «Чернігівська кондитерська фабрика «Стріла», які входять до набору новорічного кондитерського подарунку «Паровозик», містять у своєму складі синтетичні барвники та консерванти, використання яких заборонено у харчуванні дітей, що перебувають у дошкільних та шкільних навчальних закладах.

Враховуючи вище викладене, є підстави вважати, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 надав замовнику – відділу освіти виконкому Бердянської міської ради документи про походження та якість товару, який не підтверджує якість та походження фактично поставленого вказаним постачальником товару, і таким чином до Посвідчення про якість б/н за 2018 рік на 7608 новорічних наборів «Паровозик», що опубліковано на веб-порталі публічних закупівель «Прозорро» (закупівля №UA-2018-11-02-000480-b), є завідомо підробленим офіційним документом. Крім того, є підстави вважати, що ФОП ОСОБА_2 до відділу освіти виконкому Бердянської міської ради фактично поставив товар, який не відповідає вимогам Тендерної документації та умовам договору №514 від 10.12.2018, і таким чином здійснив заволодіння бюджетними коштами, замаскувавши свої злочинні дії поставкою неякісних та неналежних товарів всупереч вимогам, викладеним у Тендерній документації на проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 - 15840000-8 (новорічні кондитерські подарунки)».

Таким чином, з метою встановлення походження та якості фактично поставленого ФОП ОСОБА_2 товару, встановлення винних осіб у скоєнні злочину, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документів що стосуються організації проведення тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету бердянської міської ради відкритих торгів щодо закупівлі товарів – «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 – 15840000-8 (новорічні кондитерські подарунки)», а також оригіналів документів, що стосуються здійснення ФОП ОСОБА_2 постачання вказаних новорічних кондитерських подарунків, та необхідності вилучення вказаних вище оригіналів документів та інформації.

В судовому засіданні встановлено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права особи, яка володіє документами, про які йдеться в клопотанні прокурора.

Відомості, що містяться в документах, тимчасовий доступ до яких планується отримати, мають суттєве значення для встановлення істини по даному кримінальному провадженню та можуть бути використані як речові докази, зокрема можуть сприяти встановленню осіб, які скоїли злочин, свідків та очевидців злочину, а обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо встановити іншими способами.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового дозволу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У зв’язку з вищевказаним, а також для швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, з метою встановлення всіх обставин, які відповідно до вимог ст. 91 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-

У х в а л и в:

Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2018 року за №12018080130004116, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, – задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6, або іншим уповноваженим нею особам,тимчасовий доступ до оригіналів документів (в разі їх відсутності – до завірених належним чином їх копій), що стосуються організації проведення тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради відкритих торгів щодо закупівлі товарів – «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 - 15840000-8 (новорічні кондитерські подарунки)», а також оригіналів документів (в разі їх відсутності – до завірених належним чином їх копій), що стосуються здійснення ФОП ОСОБА_2 постачання вказаних новорічних кондитерських подарунків, а саме:

-оригіналів усіх протоколів (рішень) засідань тендерного комітету ( комітету з конкурсних торгів) відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради з приводу прийнятих рішень щодо організації, проведення закупівлі товару «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, ДК 021:2015 - 15840000-8 (новорічні кондитерські подарунки)» та прийняття рішення про визнання переможця відкритих торгів по закупівлі даного товару (закупівля за №UA-2018-11-02-000480-b, опублікована на веб-порталі публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua»);

-оригіналів Тендерної документації разом з усіма додатками до неї на проведення відкритих торгів щодо проведення закупівлі за №UA-2018-11-02-000480-b, опублікованої на веб-порталі публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua»;

-завіреної належним чином копії Положення або іншого документу про створення та діяльність тендерного комітету відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, що чинне станом на 2018 рік;

-завірених належним чином копій документів про включення до складу тендерного комітету відділу освіти виконкому Бердянської міської ради усіх членів та голови цього комітету та їх посадові інструкції, повноваження яких були чинними протягом 2018 року;

-оригіналів документів про призначення на посади та посадові інструкції на представників замовника – відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, які безпосередньо займалися прийманням новорічних кондитерських подарунків від ФОП ОСОБА_2 та підписували накладні з цього приводу;

-оригіналів повного пакету документів – пропозиції учасника та переможця вказаних відкритих торгів ФОП ОСОБА_2 (ІПН - НОМЕР_1), що надані останнім або уповноваженими ним представниками до відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, зокрема оригінал тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 від 16.11.2018, оригінальна копія Посвідчення про якість б/н за 2018 рік постачальника ОСОБА_3 «Чернігівська кондитерська фабрика «Стріла»; оригінал Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід від 16.11.2018, оригінал Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.11.2018, оригінал Довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 15.11.2018, оригінальна копія Договору поставки продукції №1 від 01.11.2018 між ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «Біогрант», що завірена оригінальним підписом ФОП ОСОБА_2, оригінальна копія Відгуку керівництва ТОВ «Біогрант», завірена оригінальним підписом ФОП ОСОБА_2, оригінальна копія Договору №01\05 оренди приміщення від 01.05.2018 між ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_2, що завірена оригінальним підписом останнього, оригінальна копія Сертифікату відповідності серії ДЇ, зареєстрованого в реєстрі Системи за №UA1.020.Х002762-16 разом з додатком до нього, оригінальна копія Сертифікату відповідності серії ДЇ, зареєстрованого в реєстрі Системи за №UA1.020.Х000309-17 разом з додатком до нього, оригінальна копія Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів від 07.09.2016 за №80063.НАССР.015-16, оригінальна копія Сертифікату на систему управління якістю від 07.09.2016 за №UA 2.046.09979-16

-оригіналу Договору №514 від 10.12.2018, разом з додатками до нього, що підписані представником відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради та ФОП ОСОБА_2

-оригіналів або оригінальних копій якісних документів, що надані ФОП ОСОБА_2 разом із поставленим товаром на виконання пункту 2.2 Договору №514 від 10.12.2018 – ветеринарні довідки, експертні висновки, протоколи аналізів регіональної лабораторії, гігієнічні висновки, якісні посвідчення;

-оригіналів заявок відділу освіти виконкому Бердянської міської ради відповідно до умов пункту 5.1 Договору №514 від 10.12.2018;

-завірених належним чином копій санітарних паспортів на машину та санітарних книжок співробітників, які забезпечують постачання товару відповідно до умов пункту 5.2 Договору №514 від 10.12.2018;

-оригіналів рахунків ФОП ОСОБА_2 №1, №2 та №3 від 13.12.2018 та оригіналів накладних №1, №2 та №3 від 13.12.2018 про приймання-передачу товарів відповідно до умов Договору №514 від 10.12.2018;

-оригіналів товаросупроводжувальних документів на кожну партію товару відповідно до умов Договору №514 від 10.12.2018 (товарно-транспортні накладні);

-оригіналів документів, згідно яких представниками відділу освіти виконкому Бердянської міської ради або іншими особами були безпосередньо передані поставлені ФОП ОСОБА_2В товари до шкільних та дошкільних навчальних закладів міста Бердянськ Запорізької області відповідно до пункту 5.6 Договору №514 від 10.12.2018 (акти приймання-передачі, відомості одержання подарунків, накладні, інші документи),

які знаходяться у володінні відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Університетська (Ульянових), будинок 33, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Строк дії ухвали до 05.04.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_3