Вирок № 80277797, 17.01.2019, Голосіївський районний суд міста Києва

справа № 752/22643/18

провадження №: 1-кс/752/369/19

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

17.01.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва Мазур Ю.Ю. за участю секретаря Процюка Б.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП у місті Києві Єсаяна Г.А., погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва Дрогомирецьким В.І. у кримінальному провадженні №12018100000000500, відомості щодо якого внесені 06.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про тимчасовим доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2018 слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві Єсаян Г.А., звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ «Градобуд-К», що за адресою: АДРЕСА_3 (ідентифікаційний код: 36506671), а саме до документів, проектна документація на забудову земельних в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4), з можливістю ознайомитися з ними та вилучити належним чином засвідчені їх копії.

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що в ході досудового слідства встановлено, що службові та посадові особи органів державної влади у м. Києві, на яких покладено обов'язок здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства, в тому числі у сфері містобудівної діяльності, не виконали свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, що призвело до незаконного будівництва житлового будинку на земельних ділянках у невідповідності до їх цільового призначення, без відповідних дозвільних документів, які б давали право виконувати будівельні роботи на земельних ділянках у АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4), 2-а.

Так, головне управління Держгеокадастру у Київській області повідомило, що вище вказані земельні ділянки мають цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, та належить на праві власності ОСОБА_3

Крім того, здійсненим виїздом на об'єкт будівництва житлового будинку по вказаній вище адресі та підчас усної розмови з охоронцем об'єкту будівництва, встановлено, що генпідрядником будівництва на вказаних земельних ділянках є ТОВ «ГРАДОБУД-К». Замовником будівництва являється ОСОБА_3, яка є власником земельних ділянок по АДРЕСА_1 та у АДРЕСА_2

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 повідомив, що договір із ТОВ «ГРАДОБУД-К» на виконання робіт підписувала ОСОБА_3. Всі будівельні роботи ТОВ «ГРАДОБУД-К» проводили з весни 2017 року по весну 2018 року, після чого свою співпрацю вони припинили.

Разом з тим, Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради повідомив, що замовнику будівництва ОСОБА_3 надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №1419/16/012/009-16 від 14.11.2016 на АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 (кадастрові номери НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4).

Крім того, Департамент з питань державного архітектурно-будівельної контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, зареєстрував ОСОБА_3 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2» № КВ 083163350257 від 30.11.2016. Однак, у зв'язку з виявленням недостовірних даних, Департамент наказом від 10.08.2017 № 267, скасував декларації про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2» № КВ 083163350257 від 30.11.2016.

Водночас, згідно інформації Міністерства культури України встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, згідно з історико-містобудівним опорним планом міста Києва, який входить до складу «Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 №370/1804, розташовані в межах історичного ареалу міста Києва, в зоні охоронюваного ландшафту (розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979), на території пам'ятки історії та ландшафту місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпра» (наказ Міністерства культури і туризму України від 03.02.2010 №58/0/16-10).

Також, земельні ділянки розташовані в межах пам'ятки археології національного значення - «Культурний шар городища IX-XIII століття» на горі Щекавиця, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 928, охоронний №260058-Н.

Разом з тим, Міністерство культури України надало інформацію, що за результатами перевірки електронної бази даних документообігу встановлено, що станом на момент підготовки вище вказаного листа погоджень історико-містобудівних обґрунтувань, проектів будівництва, реконструкцій, дозволів на виконання земельних робіт за вказаними адресами Міністерством культури України не надавалось.

20.11.2018, на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва Мазура Ю.Ю. від 09.11.2018 була проведена слідча дія - огляд місця події на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4).

В ході проведення вище вказаної слідчої дії були присутні спеціалісти з Департаменту з питань державного архітектурно-будівельної контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Головного управління Держпраці у Київській області, на вказаних земельних ділянок виявлено недобудовану будівлю «Г» - подібної форми, що складається з двох корпусів чотирьох та п'яти поверхів відповідно, з підземним паркінгом.

За результатами проведеного огляду місця події представниками Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент), в межах наданих повноважень розглянуто лист СУ ГУ НП в м. Києві від 21.11.2018 № 24162/125/23/6-18/2 щодо проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

На виконання листа № 24162/125/23/6-18/2 представники Департаменту надали інформацію про те, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 зареєстрував ОСОБА_3 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2» № КВ 083163350257 від 30.11.2016. Проектувальник - ТОВ «Центр інженерного проектування», головний архітектор проекту - ОСОБА_5 (кваліфікаційний сертифікат серії АР № 000245).

З огляду на викладене вище встановлено, що проектна документація на об'єкт: «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2» не погоджувалась Міністерством Культури України, чим порушено ч. 15 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Замовником будівництва ОСОБА_3 затверджено вищезазначену проектну документацію, яка суперечить законодавству, містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, чим порушено ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльності». Отже у відповідності до ст. 376 Цивільного кодексу України зазначений вище об'єкт є об'єктом самочинного будівництва.

З метою здійснення заходів спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, Департамент надіслав листи до замовника будівництва за вказаною вище адресою, генерального підрядника та проектувальника, щодо прибуття та надання документації необхідної для проведення перевірки. Однак, у зазначений час уповноважені особи замовника будівництва, генерального підрядника та проектувальника до Департаменту не з'явились, документи не надали.

На підставі звернення СУ ГУ НП у місті Києві від 16.08.2018 № 17257/125/23/6-18, відповідно до Порядку № 553, Департаментом розпочато заходи з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил ОСОБА_3, ТОВ «Градобуд-К», ТОВ «Центр інженерного проектування» під час виконання будівельних робіт за зазначеною вище адресою.

Посадовою особою Департаменту 20.11.2018 спільно з представниками Слідчого управління ГУ НП у місті Києві проведено виїзд на місце. Під час виїзду з'ясовано, що на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, які огородженій парканом, побудовано заповнений пустотілою керамічною цеглою залізобетонний каркас будівлі з підземним паркінгом, який має у різних частинах поверховість: чотири поверхи вздовж вул. Лук'янівської, п'ять поверхів вздовж пров. Лук'янівського.

В ході досудового розслідування також встановлено, що у володінні ТОВ «Центр інженерного проектування», знаходиться проектна документація на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4) том 1, та документи на основі яких готувалась проектна документація.

На даному етапі проведення досудового розслідування у слідства виникла обґрунтована необхідність у дослідженні документів, проектної документації на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4) том 1, та документи на основі яких готувалась проектна документація.

Виходячи з наведеного, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, зокрема для отримання документів, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, виникла обґрунтована необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Градобуд-К», що за адресою: АДРЕСА_3 (ідентифікаційний код: 36506671).

В судове засідання слідчій не з'явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовільнити. Також, просив розглянути клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію, а також в порядку пункту 7 ст. 163 КПК України просив дати розпорядження про надання можливості вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без участі слідчого та прокурора, а також виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

За правилами ст. 107 КПК України, під час розгляду клопотання слідчого фіксування технічними засобами судового засідання не здійснювалось у зв'язку з поданою заявою слідчого про неможливість прийняти участь в судовому засіданні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

Положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Матеріали клопотання доводять, що інформація та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими доказами у даному кримінальному провадженні мають істотне значення для встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані до нього документи, що стосуються його розгляду, приходить до висновку про наявність підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливостю вилучення належним чином завірених їх копій, оскільки матеріалами клопотання обґрунтовано доведено, що вказані документи, а саме до документів, проектної документації на забудову земельних в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї довіреності.

Разом з тим, слідчим не доведено необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за дорученням співробітникам оперативного підрозділу, оскільки у відповідності до приписів та положень КПК України, слідчий самостійно може надати відповідні доручення на проведення слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП у місті Києві Єсаяна Г.А., задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУНП у м. Києві ЄсаянуГ.А., та/або слідчим групи слідчих прокурорам групі прокурорів у кримінальному провадженні №12018100000000500, відомості щодо якого внесені 06.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ТОВ «Градобуд-К», за адресою: АДРЕСА_3 (ідентифікаційний код: 36506671), а саме до проектної документації на забудову земельних в АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3), АДРЕСА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4), з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, без вилучення оригіналів вказаних документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Службовим та посадовим особам ТОВ «Градобуд-К», за адресою: АДРЕСА_3(ідентифікаційний код: 36506671), надати (забезпечити) тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, зазначеним в ухвалі особам та надати можливість вилучити належним чином завірені їх копії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов'язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Ю.Ю. Мазур