Ухвала суду № 80261176, 05.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1197/19

УХВАЛА

05 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов’язання вичинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у проведенні йому перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці за період з 01 січня по 31 липня 2018 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/153/2018 від 08.08.2018 року;

- визнати протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо не виплати йому щомісячного довічного утримання судці у відставці з перерахунком на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/153/2018 від 08.08.2018 року за період: серпень та вересень 2018 року;

- зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці, виходячи з посадового окладу працюючого судді згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/153/2018 від 08.08.2018 року, починаючи з 01.01.2018 року по 31 липня 2018 року, та виплатити позивачу заборгованість з урахуванням раніше здійснених виплат за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року.

Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Так відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Так суд зазначає, що ОСОБА_1 до копію позовної заяви із додатками для відповідача не додано.

Натомість, позивачем до суду надано лише копію першого аркушу адміністративного позову із штампом Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про його отримання. Однак із наданого позивачем документу неможливо встановити отримання відповідачем кількості додатків до позовної заяви, як то передбачено процесуальними нормами КАС України та їх відповідність за змістом та кількості аркушів першому екземпляру адміністративного позову.

Також відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту зазначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Позивачем не було дотримано вимог ч. 5 ст. 94 КАС України та не завірено належним чином додатки до адміністративного позову.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі – ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 9 Закону України “Про судовий збір” судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” від 23.11.2018 року №2629-VIII, з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1 921,00 гривень.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, що були заявлені позивачем в адміністративному позові, судом було враховано правову позицію Колегії Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 14.03.2017 року у справі № 21-3944а16, яка полягає в наступному: вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення, зобов’язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо), як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності, є однією вимогою.

Так відповідно до вищезазначеного вимога ОСОБА_1 про зобов'язання Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці, виходячи з посадового окладу працюючого судді, згідно довідки Апеляційного суду Донецької област і№35-13/153/2018 від 08.08.2018 року, починаючи з 01.01.2018 року по 31 липня 2018 року та виплатити позивачу заборгованість за цей період є похідною від вимоги про визнання протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови йому у проведенні перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці за період з 01 січня по 31 липня 2018 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/153/2018 від 08.08.2018 року.

Разом з тим суд зазначає, що позивачем також заявлено ще одну немайнову вимогу, а саме про визнання протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо не виплати йому щомісячного довічного утримання судці у відставці з перерахунком на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області №35 13/153/2018 від 08.08.2018 року за періоди: серпень та вересень 2018 року та зобов’язати відповідача здійснити таку виплату.

Таким чином позивачем фактично заявлені дві немайнові позовні вимоги, а тому розмір судового збору за подання даного адміністративного позову складає 1536,80 грн. із розрахунку 768,40 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем разом з адміністративним позовом було надано до суду квитанцію про сплату судового збору лише у розмірі 768, 40 грн. З огляду на зазначене позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у повному обсязі.

Згідно частини 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду належними чином оформлених додатків до позовної заяви, копії адміністративного позову з додатками для відповідача та доказів сплати позивачем судового збору у повному обсязі.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169 КАСУ).

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв’язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов’язання вичинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.