Постанова № 80260016, 26.02.2019, Лисичанський міський суд Луганської області

415/628/19

3/415/233/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2019 р. місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Луньова Д.Ю., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Лисичанська, Луганської області, громадянка України, не працює, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (Чекістів), 18/2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи відповідно до абзацу 15 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) суб’єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч.1 та абзацу другого ч.2 ст.45 Закону, підпункту 3 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням №3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 - свою вину у вчиненому визнала у повному обсязі. Щиро розкаялася.

Прокурор Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена та цілком підтверджена наявними в матеріалах справи доказами. Враховуючи повне визнання вини правопорушницею та щире каяття, просив суд накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, зокрема: протокол №11 про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією від 17.01.2019 р.; скріншот з НАЗК; декларацію ОСОБА_1; скріншот з ПриватБанку; копію розпорядження № 47-к міського голови про призначення ОСОБА_1 від 16.03.2016 р.; копію розпорядження № 177-к міського голови про звільнення ОСОБА_1 від 30.08.2017 р.; копію попередження; повідомлення з НАЗК; послідовність дій ОСОБА_1; лист ДП УСС.

Суд встановив наступне.

На підставі розпорядження Лисичанського міського голови від 16.03.2016 №47-к ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області та присвоєно тринадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно розпорядження Лисичанського міського голови від 30.08.2017 №177-к головного спеціаліста відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області ОСОБА_1 з 31.08.2017 звільнено із займаної посади за угодою сторін, відповідно до п.1 ст.36 Кодексу Законів про працю України.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Пунктом 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема є: в) посадові особи місцевого самоврядування.

Таким чином, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області, маючи тринадцятий ранг посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону є суб’єктом, на якого поширюється дія цього Закону. ОСОБА_1 особисто під підпис ознайомлена з вимогами та обмеженнями встановленими Законами України «Про запобігання корупції» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Підпунктом 3 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Рішенням №3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року встановлено, що декларація суб’єкта декларування, який припинив діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст. 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, у ОСОБА_1, яка будучи особою, яка припинила діяльність у 2017 році, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, виник обов’язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік до 01.04.2018 р.

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено що ОСОБА_1 лише 03.04.2018 р. об 11 годині 58 хвилин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто в порушення вимог ч.1 та абзацу 2 статті 45 Закону, підпункту 3 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням №3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016.

Перевіркою сайту АЦСК ПАТ «Приватбанк» встановлено, що ОСОБА_1 отримала в АЦСК ПАТ «Приватбанк» електронний цифровий підпис, який виготовлений 30.03.2018 та дійсний до 31.03.2019.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 почала заповнювати декларацію за минулий рік 03.04.2018, тобто несвоєчасно.

В ході розгляду справи, обставин, які б свідчили про поважність причин несвоєчасного подання декларації, не встановлено.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, обставину, що пом’якшує відповідальність - щире розкаяння, а також відсутність обставин, які б обтяжували відповідальність, суд вважає доцільним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п’ятдесят гривень).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - ставка судового збору, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6, 221, 280, 284, 287-291 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, на користь держави (Отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Д.Ю. Луньова