Рішення № 80257903, 25.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 р. Справа№200/14263/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Кононенко В.В.,

представників позивача ОСОБА_1,

ОСОБА_2А, ОСОБА_3,

представник відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод” про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 1 695 881,95грн,

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2018 року шляхом надсилання поштою позивач, Покровське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернулося до суду з адміністративним позовом до відповідача, Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод” про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 1 695 881,95грн/том 1 а.с.3-7/.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач не виконує своїх зобов’язань щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. З посиланням на Закон України від 09.07.2003 №1058-ІV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“, Інструкцію “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 “Про пенсійне забезпечення” (за списком №1) в сумі 1695881,95гривень.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на позовну заяву, за змістом якого останній просить закрити провадження по справі.

Посилається на те, що позовна заява не підлягає розгляду в суді, а відкрите провадження підлягає закриттю, оскільки обставини викладені у позові вже були предметом розгляду в суді і рішення суду набрало законної сили. Так, з аналогічною позовною заявою, позивач - Покровське (Красноармійське) об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області вже звертався до Донецького окружного адміністративного суду, з вимогою стягнення заборгованості з Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з жовтень-листопад 2017 у розмірі 1 695 735,11 грн. Рішенням суду від 16.04.2018 у задоволенні позовних вимог Покровського (Красноармійського) об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 37869345) відмовлено повністю. Однією з основних підстав відмови позивачу у задоволенні вимог щодо стягнення заборгованості з Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод» з відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період жовтень-листопад 2017 року в розмірі 1695 735,11 грн стало те, що не було надано доказів виконання вимог розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1. Просив суд закрити провадження по справ /том 5 а.с.101/.

Ухвалою суду від 17 грудня 2018 року позовну заяву залишено без руху.

28 грудня 2018 року позивачем виконано ухвалу від 17 грудня 2018 року.

Ухвалою суду від 28 грудня 2018 року відкрито провадженні по справі.

Ухвалою суду від 11 лютого 2019 року повернуто заяву Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про збільшення позовних вимог по адміністративній справі №200/14263/18-а заявнику без розгляду.

Ухвалою суду від 11 лютого 2019 року, постановленною без видалення до нарадчої кімнати відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження.

Ухвалою суду від 11 лютого 2019 року, постановленною без видалення до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження по справі №200/14263/18-а та призначено справу до розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки /том 6 а.с.8/, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - Покровське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011 (далі за текстом – Положення).

Відповідно до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з підпунктом 5 п. 4 Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо: зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, відповідач – Публічне акціонерне товариство “Донецький металургійний завод”, зареєстроване в якості юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за №00191164, місцезнаходження: 85307, Донецька область, м. Покровськ, м-н. Шахтарський, буд.7А, про що зазначено в онлайн відомостях з ЄДРПОУ /том 1 а.с.9/.

Судом встановлено, що в Публічному акціонерному товаристві “Донецький металургійний завод” працювали робітники, які виконували роботу із шкідливими і важкими умовами праці, віднесену до списку № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказаним особам органом Пенсійного фонду України призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону №1788-ХІІ /том 1 а.с.-10-22, том 2 а.с.1-250, том 3 а.с.1-250/.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 по працівникам підприємства, витрати органів Пенсійного фонду України за період з 01.10.2010 по 30.11.2017 в розмірі 1 695 881,95грн./а.с.15-49/.

Наявність у Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод” заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у заявленому розмірі позовних вимог підтверджується відповідними витягами з картки особового рахунку платника – відповідача/том 5 а.с.85/.

Так, суд не прийняв доводи та аргументи представника відповідача щодо наявності підстав для закриття провадження по справі оскільки даний спір було розглянуто судом, і рішення набрало законної сили, з огляду на наступне.

У грудні 2017 року Красноармійське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод”, про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період жовтень-листопад 2017 в сумі 1696735,11 гривень/том 6 а.с.10-13/.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року по справі №805/4440/17-а у задоволенні позовних вимог Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”) (за списком №1) за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735 (один мільйон шістсот дев’яносто шість тисяч сімсот тридцять п’ять) гривень 11 копійок відмовлено повністю/том 6 а.с.14-18/.

Мотивом відмови у задоволенні позову, викладеним у рішенні суду від 16 квітня 2018 року, стало те, що позивачем не надано доказів виконання вимог розділу 6 Інструкції, а саме доказів про направлення відповідачу розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735,11 гривень. Красноармійським ОУПФУ в Донецькій області не було підтверджено факту витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача. Докази, надані позивачем, не є належними, оскільки не містять інформації щодо предмету доказування.

Під час розгляду даної справи суду були надані докази, які не були предметом дослідження у справі №805/4440/17-а.

Вказаний позов заявлений, з інших підстав, які не були предметом розгляду судом 16 квітня 2018 року про що свідчать документи надані Покровським ОУПФУ в Донецькій області по даній справі, які не були надані Красноармійським ОУПФУ в Донецькій області під час розгляду справи №805/4440/17-а.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 затверджено “Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція № 21-1) набрала чинності 27.01.2004.

Вказана Інструкція № 21-1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, зокрема, в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п.п. 6.7 п. 6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Покровському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 за списком № 1 в розмірі в розмірі 1695881,95грн, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які направлялись відповідачу, довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, трудовими книжками, довідками про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній/том 1 а.с.29-250, том 2 а.с.1-250, том 3 а.с.1-250, том 4 а.с.1-250, том 5 а.с.1-84/.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по працівникам підприємства відповідача за період з 01.10.2010 по 31.12.2010 та з 01.07.2017 по 30.09.2017 відповідачем не оскаржувались.

Розрахунки органів Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обовязковими для виконання. Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління заперечень та не оскарживши їх у судовому порядку, Публічне акціонерне товариство “Донецький металургійний завод” узгодило їх.

Враховуючи те, що в результаті несплати фактичних витрат на виплату та доставку сплачених пільгових пенсій відповідач має заборгованість за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 за списком № 1 в розмірі в розмірі 1 695 881,95грн, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі, та з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму.

Щодо судових витрат суд зазначає наступне.

Сплачений позивачем за подання даного адміністративного позову до суду судовий збір у розмірі 25438,22 гривень згідно платіжного доручення №590 від 20 грудня 2018 року не підлягає поверненню Покровському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області в силу приписів 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Центральна, 13, м. Мирноград, 85323, ЄДРПОУ 42169323) до Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод” (м-н. Шахтарський, буд.7А, м. Покровськ, Донецька область, 85307, ЄДРПОУ 00191164) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 1 695 881,95грн – задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Донецький металургійний завод” (ЄДРПОУ 00191164) на користь Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42169323) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у сумі 1 695 881,95грн(один мільйон шістсот девяносто п'ять тисяч вісімсот вісімдесят одна гривень девяносто п'ять копійок).

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 25 лютого 2019 року.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05 березня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зеленов А.С.