Ухвала суду № 80239640, 01.03.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 01.03.2019

Справа № 320/7003/17

Провадження 6-а/320/4/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2019 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Купавської Н.М., в порядку письмового провадження розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в порядку судового контролю за виконанням рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою, в якій просить суд в порядку ст. 383 КАС України визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинені ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиконання рішення суду в повному обсязі та притягнути винних осіб до відповідальності. В обґрунтування заяви він вказує, що рішенням Мелітопольського міськрайонного суду від 30.07.2018 визнано бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язано здійснити розрахунок пенсії. За даним рішенням видано виконавчий лист, який пред’явлено до виконавчої служби та відкрито виконавче провадження. Але, листом від 19.12.2018 боржник повідомив стягувача про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2013, з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до держтаємниці у розмірі 20% від посадового окладу. Доплата за рішенням суду за період з 01.01.2013 до 01.03.2018 складає 13720,78 грн. Оскільки КМ України постановою № 649 визначив питання погашення заборгованості, виплата буде проведена в порядку, визначеному даною постановою. Заявник зазначив, що виплату боргу щодо перерахованої пенсії він до цього часу не отримав.

Позивач просить розглядати його заяву в порядку ст. 383 КАС України без участі в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду, в яких він зазначає, що виплати будуть здійснені відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 №649. Всі необхідні дії щодо виконання рішення відповідач виконав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши викладені у заяві позивача обставини суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду від 30.07.2018 визнано бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язано здійснити розрахунок пенсії. За даним рішенням видано виконавчий лист, який пред’явлено до виконавчої служби та відкрито виконавче провадження.

Встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо отримання інформації про хід виконання рішення суду у справі.

Листом №2395/Б-9 від 14.12.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача, що на виконання рішення суду від 30.07.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2013 до 01.03.2018 з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 20% від посадового окладу. Доплата за даний період склала 13720,78 грн. Позивачу роз’яснено, що виплата вищевказаної суми буде проведена в Порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018, №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Позивач вважаючи протиправними дії відповідача щодо не виконання рішення суду в частині не виплати заборгованості перерахованої пенсії з 01.01.2013 по 01.03.2018 звернувся із вказаною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам суд враховує наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На виконання рішення суду від 30.07.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2013 року по 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012, № 355, приймаючи до уваги при розрахунку розміру пенсії, обчисленої відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року, № 1294, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року не тільки довідку Запорізького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, а і рішення Орджонікідзевського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2011 року, тобто, з урахування надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 20% від посадового окладу.

Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із п. 20 та п. 29 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою №649 (далі - Порядок №649).

В п. 1 Порядку № 649 вказано, що цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно із п. 3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку №649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до п. 5 Порядку №649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з п. 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 10 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, відповідач при виконанні рішення Мелітопольського міськрайонного суду від 30.07.2018, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише в межах чинного законодавства та з врахуванням вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018, №649.

При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не заперечує свого обов’язку виплатити суму заборгованості по перерахованій пенсії позивачу, а лише вказує на те, що вказана виплата буде здійснена відповідно до встановленої процедури, а саме: в Порядку № 649.

Також суд зазначає, що Верховний Суд України неодноразово приходив до висновку (справи № 21-66а14, № 21-199а15, №21-1044а15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а), що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Відповідач у даному випадку всі дії, передбачені Порядком № 649, виконав: зробив перерахунок пенсії за рішенням суду, інформацію щодо рішення суду за позовом ОСОБА_1 направив до Пенсійного фонду України, який повинен виділити кошти на виконання рішення. На даному етапі подальше виконання рішення від відповідача не залежить, оскільки це можливо буде лише після виділення коштів Пенсійним фондом України.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30.07.2018 в адміністративній справі № 320/7003/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання виконати певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її винесення.

СУДДЯ: