Ухвала суду № 80230668, 01.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/67

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження

01 березня 2019 року м. Київ № 640/20509/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження, в підготовчому засіданні в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представника позивача та представника відповідача

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, адреса: АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі - відповідач, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16), в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у не розгляді поданих ОСОБА_1 документів та не прийнятті рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується судді у відставці, у розмірі 84% від заробітної плати працюючого судді згідно з довідкою Київського апеляційного господарського суду від 01 серпня 2018 року №07-16/142 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у період з січня 2018 року по 04 грудня 2018 року, з врахуванням довідки, наданої Київським апеляційним господарським судом щодо розміру грошового утримання у розмірі 84% від суми 29073,00 грн, а починаючи з 05 грудня 2018 року у розмірі 84% від суми 92144,25 грн.

В судовому засіданні 01 березня 2019 року представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №200/865/19-а.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача послалась на те, що 25 лютого 2019 року на сайті Судової влади України розміщена ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду про відкриття провадження у зразковій справі №200/865/19-а, в якій позивач є суддею у відставці, якому призначено щомісячне довічне грошове утримання, відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, заявлені аналогічні позовні вимоги.

Зважаючи на те, що частина позовних вимог ОСОБА_1 обґрунтована посиланням на Закон України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15 травня 2018 року №2415-VIII, на думку представника позивача, провадження в даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №200/865/19-а.

Представник відповідача просив вирішити питання щодо зупинення провадження у справі на розсуд суду.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представника позивача та з'ясувавши думку представника відповідача з цього приводу, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Відповідно до змісту опублікованої в Єдиному державному реєстрі судових рішень ухвали Верховного Суду від 21 лютого 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 200/865/19-а за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80036959).

Зі змісту самої ухвали Верховного Суду від 21 лютого 2019 року вбачається, що суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б. ухвалою від 18 січня 2019 року відкрила провадження у справі № 200/865/19-а за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85113, Доненька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25, код ЄДРПОУ: 42171400) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить: визнати протиправним рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 вересня 2018 року щодо визначення датою перерахунку отримуваного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 1 серпня 2018 року, якою повинно бути 1 лютого 2018 року; зобов'язати Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області (далі - ТУ ДСА) № 963 від 2 серпня 2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 28 779,33 гривень з урахуванням раніше виплачених сум за період з 1 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року.

Звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що на підставі довідки ТУ ДСА №963 від 2 серпня 2018 року відповідач здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 1 серпня 2018 року. Натомість, позивач вважає, що такий перерахунок має бути здійснений з 1 лютого 2018 року, оскільки Закон України «Про ефективне майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15 травня 2018 року №2415-VІІІ надав зворотню дію своїм положенням в частині визначення посадового окладу працюючих суддів виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме, що такий розмір застосовується з 1 січня 2017 року.

При цьому, Верховний Суд, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки: позивачами у них є судді у відставці, яким призначено щомісячне довічне грошове утримання; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на обліку в якому перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із виникненням права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання після набрання чинності Законом №2415-VІІІ); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії (рішення) та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з моменту виникнення права на такий перерахунок).

26 лютого 2019 року на офіційному сайті Судова влада України Верховним Судом опубліковано повідомлення про відкриття провадження у зразковій справі від 21 лютого 2019 року у справі № 200/865/19-а (провадження № Пз/9901/2/19) (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/anons/654841/)

В той же час, підставою для звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з вказаною позовною заявою стала незгода останнього з бездіяльністю відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі виданої довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №640/20509/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №200/865/19-а та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №640/20509/18.

Керуючись ст. ст. 47, 136, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/20509/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 200/865/19-а.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали суду виготовлений 04 березня 2019 року.