Ухвала суду № 80230588, 01.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/30

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

01 березня 2019 року м. Київ № 640/18632/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., в підготовчому засіданні в адміністративні справі за позовом

ОСОБА_1

до Національної поліції України

про визнання неправомірними дій, стягнення грошових коштів,

за участю представників позивача та відповідача

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, адреса: АДРЕСА_1) до Національнох поліції України (надалі - відповідач, адреса: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10), в якому позивач просив

- визнати дії Національної поліції України щодо невиплати сум, що належать ОСОБА_1 в день звільнення неправомірними;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення за період з 11 липня 2016 року по 06 січня 2017 року у розмірі 78000,00 грн;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 09 листопада 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 12727,27 грн;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 06 січня 2017 року по дату проведення відповідних виплат;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 року продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому засіданні.

В підготовчому засіданні 01 березня 2019 року представник позивача просив прийняти до розгляду уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить визнати дії Національної поліції України щодо невиплати сум, що належать ОСОБА_1 в день звільнення неправомірними, стягнути з Національної поліції України на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 10 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року в розмірі 33465,08 грн та моральну шкоду у розмірі 1,00 грн.

Представник відповідача не заперечував проти прийняття до розгляду уточненої позовної заяви, а також надав суду клопотання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Державну казначейську службу України.

Представник позивача просив вирішити клопотання представника відповідача на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача з приводу нової редакції позовної заяви від 01 березня 2019 року, з'ясувавши думку представника відповідача щодо можливості її прийняття до розгляду, а також заслухавши пояснення представника відповідача з приводу залучення до участі у справі у якості другого відповідача Державної казначейської служби України, з'ясувавши думку представника позивача з цього приводу, дослідивши матеріали справи, які мають значення для правильного вирішення вказаних питань, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, судом встановлено, що позивач, скориставшись своїм процесуальним правом, визначеним статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України, до закінчення підготовчого засідання, подав суду нову редакцію позовної заяви від 01 березня 2019 року, в якій зменшено позовні вимоги до Національної поліції України, а також наведено розрахунок середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до довідки Національної поліції України №29/5-52 від 31 січня 2019 року.

З урахуванням того, що нова редакція позовної заяви подана позивачем до закінчення підготовчого провадження, а також враховуючи той факт, що представник відповідача не заперечував проти прийняття нової редакції позовної заяви від 01 березня 2019 року до розгляду по суті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття нової редакції позовної заяви ОСОБА_1 від 01 березня 2019 року до розгляду.

Крім того, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що позивач просить, у тому числі, стягнути на його користь моральну шкоду у розмірі 1,00 грн.

Оскільки кошти на відшкодування завданої шкоди фізичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, при здійсненні ними своїх повноважень підлягають стягненню шляхом безспірного списання коштів державного бюджету Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету, а, в свою чергу, безспірне списання таких коштів здійснюється органами державної казначейської служби України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі у якості другого відповідача - Державної казначейської служби України, оскільки рішення в даній справі може породжувати обов'язки для відповідного органу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, зважаючи на положення ст. 181 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 44, 47, 48, 79, 80, 160, 161, 173, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду нову редакцію позовної заяви зі змінами від 01.03.2019 р.

Задовольнити клопотання відповідача та залучити в якості співвідповідача у справі 640/18632/18 Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ЄДРПОУ 37567646).

Зобов'язати позивача направити уточнену позовну заяву із додатками Державній казначейській службі України до 08.03.2019.

Відповідачам надати можливість у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на нову редакцію позовної заяви і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).

Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

Попередити відповідачів, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання та призначити наступне підготовче засідання, яке відбудеться 25 березня 2019 року об 10:30 год. Наступне підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 10.

Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку частково, за правилами, встановленими ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали виготовлений 04 березня 2019 року.