Ухвала суду № 80230327, 05.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

Харків

05 березня 2019 р. № 520/692/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61000, код НОМЕР_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 08592313) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУМВС України в Харківській області №653 о/с від 06.11.2015 в частини звільнення ОСОБА_1 на підставі п.п. з) п.64 Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ України без виплати компенсації за невикористані дні щорічних відпусток за 2009-2014 р.р., як такий, що винесений із порушенням Закону;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління МВС України в Харківській області в особі ліквідаційної комісії щодо невиплати компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 р.р.;

- стягнути із Головного управління МВС України у Харківській області на користь позивача грошову компенсацію за невикористані дні відпустки за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 роки у розмірі 17660, 25 гривень;

- стягнути з Головного управління МВС України в Харківській області в особі ліквідаційної комісії середній заробіток ОСОБА_1 за час затримки належних виплат при звільненні зі служби в органах внутрішніх справ за період із 07.11.2015 до 14.01.2019 у розмірі 126984,12 грн.

Ухвалою судді від 11.02.2019 було відкрите спрощене позовне провадження у справі.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому він просить проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, залучити у якості другого відповідача ОСОБА_2 комісію Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області, визнати явку позивача у судове засідання обов’язковою.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за необхідне розглянути зазначене клопотання у письмовому проваджені, виходячи з такого.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, зазначена норма вимагає з’ясування позиції позивача щодо можливості заміни відповідача або залучення співвідповідача.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження для забезпечення повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи, забезпечення належного захисту прав позивача та визначення належного складу відповідачів.

Отже, суд задовольняє клопотання відповідача у відповідній частині.

Так, згідно положень ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з п. 2, 3, 4, 6 ч. 5 ст. 45 КАС України учасники справи зобов’язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи; з’являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов’язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне визнати явку позивача, ОСОБА_1, обов’язковою, задовольнивши клопотання представника відповідача у відповідній частині.

З огляду на вищенаведене, суд зазначає що клопотання відповідача в частині залучення співвідповідача буде розглянуто у підготовчому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 80, 173, 175, 179, 180, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача в частині розгляду справи за правилами загального позовного провадження та визнання явки позивача у судове засідання обов’язковою – задовольнити.

Перейти до стадії підготовчого провадження по справі №520/692/19, призначивши розгляд справи на 20.03.2019 о 12:00 год. у підготовчому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.

Визнати явку позивача, ОСОБА_1, у підготовче судове засідання обов’язковою.

Призначити розгляд клопотання відповідача в частині залучення у якості другого відповідача ОСОБА_2 комісії Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області – у підготовчому засіданні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.