Ухвала суду № 80230305, 01.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

01 березня 2019 року Справа № 2340/4881/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника позивача Шпильового Р.Д. - за довіреністю,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області до ОСОБА_2 про зобов'язання знести самочинно збудований будинок,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області (далі - позивач) з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача за власний рахунок знести самочинно збудований чотирьох поверховий житловий будинок по АДРЕСА_2

Ухвалою від 02.01.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом, призначено підготовче засідання з розгляду справи на 10 год. 00 хв. 30.01.2019.

У зв'язку із тим, що ОСОБА_2 проживає за кордоном на території Держави Ізраїль, а саме за адресою: АДРЕСА_1, ухвалою від 02.01.2019 Черкаський окружний адміністративний суд звернувся до Міністерства юстиції України із дорученням щодо скерування ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 та повістки по справі № 2340/4881/18 відповідачу - ОСОБА_2, який проживає за вказаною вище адресою. Також відповідно до вказаної ухвали Міністерство юстиції України зобов'язано надати суду підтвердження щодо отримання ОСОБА_2 ухвали суду про відкриття провадження у справі № № 2340/4881/18 за позовом Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Черкаської області до ОСОБА_2 про зобов'язання знести самочинно збудований будинок, судової повістки, та повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати виконання даної ухвали на поштову адресу суду: бульвар Шевченка, 117, м. Черкаси, 18002 та електронну пошту суду E-mail:inbox@adm.ck.court.gov.ua.

Усною ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання від 30.01.2019 відкладено підготовче засідання до 10 год. 00 хв. 01.03.2019.

Ухвалою від 30.01.2019 Черкаський окружний адміністративний суд повторно звернувся до Міністерства юстиції України із дорученням щодо скерування судової повістки по справі № 2340/4881/18 відповідачу - ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

ОСОБА_3 юстиції України від 29.01.2019 № 601-22-19/12-105-19 (вх. № 2980/19 від 04.02.2019) повернуто до суду документи, отримані з метою їх направлення до Держави Ізраїль для вручення відповідачеві, у зв'язку з тим, що Конвенцією про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах 1965 року та Інструкцією про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердженою спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України від 27.06.2008 № 1092/5/54 передбачено, що доручення надсилається для виконання до центрального органу іноземної держави судом безпосередньо (без залучення Міністерства юстиції України).

З огляду на наведене 07.02.2019 судом направлено до Центрального органу Держави Ізраїль Прохання про вручення судових документів - ОСОБА_2.

Станом на 01.03.2019 відповіді від компетентного органу Держави Ізраїль на судове доручення про вручення ОСОБА_2 виклику до суду не надходило.

У підготовче засідання прибув представник позивача. Відповідач у підготовче засідання не прибув, доказів про вручення йому повідомлення про дату, час і місце підготовчого засідання до суду не надходило.

Частиною 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що відповідач в підготовче засідання не прибув, а в матеріалах справи відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце підготовчого засідання, а питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, тому суд дійшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 85 КАС України у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Судове доручення про надання правової допомоги надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.

Статтею 86 КАС України передбачено, що зміст і форма судового доручення про надання правової допомоги мають відповідати вимогам міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо його не укладено - вимогам частин другої - четвертої цієї статті.

У судовому дорученні про надання правової допомоги зазначаються:

1) назва суду, що розглядає справу;

2) за наявності міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, учасниками якого є Україна і держава, до якої звернено доручення, - посилання на його положення;

3) найменування справи, що розглядається;

4) прізвище, ім'я, по батькові та рік народження фізичної особи або найменування юридичної особи, відомості про їх місце проживання (перебування) або місцезнаходження та інші дані, необхідні для виконання доручення;

5) процесуальне становище осіб, щодо яких необхідно вчинити процесуальні дії;

6) чіткий перелік процесуальних дій, що належить вчинити;

7) інші дані, якщо це визначено відповідним міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або цього вимагає іноземний суд, що виконуватиме доручення.

Судове доручення про надання правової допомоги оформлюється українською мовою. До судового доручення додається засвідчений переклад офіційною мовою відповідної держави, якщо інше не встановлено міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Судове доручення про надання правової допомоги, процесуальні та інші документи, що до нього додаються, засвідчуються підписом судді, який складає доручення, та скріплюються гербовою печаткою.

Витрати, пов'язані з направленням доручення, покладаються на позивача та розподіляються при прийнятті рішення, постанови, ухвали в порядку, визначеному статтею 139 цього Кодексу.

Суд зазначає, що вручення судових та позасудових документів здійснюється на підставі Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах 1965 року, яка ратифікована Україною 19.10.2000 Законом України „Про приєднання України до Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах" з відповідними заявами та застереженнями.

Зважаючи на викладене вище, з метою належного вручення повістки про виклик до Черкаського окружного адміністративного суду відповідачу - ОСОБА_2, керуючись положеннями Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах (Гаага, 1965), ст. ст. 85, 86 КАС України та Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердженої спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України №1092/54 від 27.06.2008 (далі - Інструкція), суд висновує повторно звернутися до компетентного органу Держави Ізраїль про вручення виклику ОСОБА_2 до суду.

Відтак, у підготовчому засіданні судом порушено питання щодо зупинення провадження у справі до отримання відповіді на судове доручення.

Представник позивача проти зупинення провадження у справі не заперечував.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає про таке.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена (ч. 4 ст. 236 КАС України).

Таким чином, на підставі викладеного вище суд приходить до висновку зупинити провадження у даній справі до надходження відповіді від компетентного органу держави Ізраїль на судове доручення про вручення ОСОБА_2 виклику до суду.

Керуючись ст.ст.2, 85, 86, 205, 236, 241-243, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Призначити підготовче засідання з розгляду справи № 2340/4881/18 на 21 травня 2019 року о 09 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Звернутися із дорученням до компетентного органу Держави Ізраїль про вручення виклику ОСОБА_2 до суду.

Зупинити провадження у справі № 2340/4881/18 до надходження відповіді від компетентного органу Держави Ізраїль на судове доручення про вручення ОСОБА_2 виклику до суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 05.03.2019.

Суддя С.О. Кульчицький