Ухвала суду № 80229691, 05.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1301/19

УХВАЛА

05 березня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (вул. Миколаївська, 31, с. Трояндове, Лиманський район, Одеська область, 67520, РНОКПП НОМЕР_1) про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (вул. Сонячна, 4, с. Трояндове, Лиманський район, Одеська область, 67520) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 04.03.2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, у якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №339-VІІ від 13.02.2019 року 29-сесії Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області 7-го скликання “Про обрання секретарем Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області VІІ скликання ОСОБА_2, депутата від виборчого округу №2,1970 року народження, позапартійну».

Разом з позовом позивач подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив заборонити виконуючій обов’язки сільського голови, секретарю Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2 скликати першу сесію - до вирішення справи по суті; заборонити виконуючій обов’язки сільського голови, секретарю Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_2, звільняти працівників Трояндівської сільської ради в примусовому порядку - до вирішення справи по суті.

Заявник зазначив, що він звернувся до суду з вказаним позовом, водночас в провадженні суду також перебуває справа №420/953/19, по якій ухвалою від 22.02.2019р, відкрито загальне позовне провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання незаконним звільнення, поновлення на посаді.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказує, що наразі ОСОБА_2, виходячи з розпорядження №18/2019-КР Трояндівської сільської ради від 19.02.2019року, приступила до роботи на посаді секретаря Трояндівської сільської ради та є одночасно виконуючий обов’язки сільського голови, а також виготовила печатку Трояндівської сільської ради. Заявник зазначає, що ОСОБА_2 до моменту оголошення 05.11.2015р. його -ОСОБА_1 головою сільської ради, працювала секретарем при колишньому голові весь термін дії її каденції, яка за підсумками голосів виборців, програла йому ОСОБА_1, тобто ОСОБА_2 чудово розуміється і обізнана в роботі з питань скликання та роботи сесій Трояндівської сільської ради.

Заявник у заяві стверджує, що приступивши до виконання своїх повноважень, ОСОБА_2 одразу почала чинити тиск на осіб, які незгодні з рішенням №337- VІІ від 13.02.2019р. Трояндівської сільської ради про дострокове припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради - ОСОБА_1 Тиск здійснюється шляхом в примусовому порядку написання заяв про звільнення за власним бажанням і деякі працівники вимушені були їх написати, а деякі піди на лікарняний, а по відношенню тих, хто відмовляється писати заяви, складаються акти про відсутність на робочому місці, і як наслідок за прогули не нараховується заробітна плата, при цьому замки від робочих кабінетів змінено до вступу своїх повноважень на посаду секретаря, тобто відбувається перешкоджання здійсненню виконання службових обов’язків.

Вбачається, що у ОСОБА_2 ціль скориставшись у протиправний спосіб набуття повноважень, вирішити земельні питання на користь фермерського господарства «Назари», які можливо вирішити лиш за результатами проведення сесії за участі депутатів сільської ради, які припинили повноваження легітимного голови ОСОБА_1 та примусово звільнити працівників сільської ради, які чинять їй в цьому опір, нехтуючи волевиявленням виборців.

Суд вважає заяву позивача такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 ст. 150 КАС України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акту або нормативно-правового акту; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 ст.151 КАС України встановлено, зокрема, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Вивчивши матеріали справи в частині забезпечення позову, суд вважає, що позиція позивача щодо наявності підстав для забезпечення цього позову з посиланням на тиск зі сторони в.о. голови сільради ОСОБА_2 на працівників сільради щодо їх звільнення не може бути підставою для задоволення заяви про забезпечення позову шляхом заборонити ОСОБА_2 звільняти працівників Трояндівської сільської ради в примусовому порядку, оскільки питання трудових відносин працівників сільради є питанням захисту своїх трудових прав вказаними особами, якщо вони вважають, що відповідні права порушені. Вказані питання не можуть розглядатися в межах справи про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення №339-VІІ від 13.02.2019 року про обрання секретарем Трояндівської сільської ради ОСОБА_2 Також порушення чиїх-либо прав щодо земельних правовідносин повинні розглядатися у встановленому законодавством порядку.

Заявником не наведено підстав та не надано належних доказів щодо забезпечення позову шляхом заборони необхідності заборони ОСОБА_2 скликати першу сесію. Також не наведено та не надано доказів, що невжиття зазначених заявником заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду по даній справі, що є необхідною умовою застосування заходів забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.150, 151,152,154,248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі за його позовом до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (вул. Сонячна, 4, с. Трояндове, Лиманський район, Одеська область, 67520) про визнання протиправним та скасування рішення №339-VІІ від 13.02.2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Суддя Е.В.Катаєва