Рішення № 80229563, 27.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2019 р. № 1440/2356/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Соколовського, 36, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500

до відповідача:Ліквідаційної комісії Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м.Миколаїв, 54000

про:визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Миколаївській області (далі – відповідач), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача в частині надання недостовірних даних пенсійному Фонду України щоло розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років позивача; зобовязати відповідача внести зміни в розрахунки довідки, які відповідали б чинному законодавству стосовно позивача, наданої уповноважеим органом (відповідачем) Пенсійному фонду України в частині розміру посадового окладу, який повинен становити - 3435грн. та надбавки за вислугу років, яка повинна становити - 2227грн. та надати її до Пенсійного фонду України.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач невірно зазначив в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018р., розмір посадового окладу позивача та розмір надбавки за вислугу років. Відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) на Наказу МВСУ № 172 від 03.03.2018р. "Про затвердження тарифних розрядів за посадам офіцерського складу Національної гвардії України", затвердженого ОСОБА_2 Юстиції Украхїни 16.03.2018р. № 317/31769 (далі - Наказ МВСУ № 172), посада командира взводу, з якої позивач був звільнений, відповідає 12-тарифному розряду незалежно від військового звання особи, а надбавка за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, в яких вислуга років 25 і більше - становить 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. Відповідач змінивши розмір надбавки з 50% на 45% посадового окладу, діяв неправомірно, без врахування розміру окладу за посадою, яку особа займала на час звільнення зі служби, що також визначено Постановою № 704.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що довідку про розмір грошового забезпечення позивача направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 23.03.2018р. Позивач на час звільнення у 1998р. мав звання "старший прапорщик" та відносився до молодшого начальницького складу військовослужбовців, а вказаними позивачем у позові Постановою № 704 на Наказом МВСУ № 172 від 03.03.2018р. тарифні розряди особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом не передбачені. На час звільнення позивача зі служби, в жодному документі розмір розряду по посаді не вказаний, тому розмір посадового окладу, який встановлений позивачу при попередньому перерахунку пенсії відповідав 10 тарифному розряду згідно додатку 6 до Постанови № 704, що складає 3260грн. З вимогою про виготовлення нової довідки позивач до Ліквідаційної комісії не звертався.

Ухвалою суду від19.10.2018р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.12.2018р. у справі було замінену неналежного відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ України на належного - на Ліквідаційну комісію Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Миколаївській області.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 був звільнений з органів МВС України у 1998 році у званні "сташий прапорщик" та отримував пенсію як пенсіонер МВС.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсії за вилугою років на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262).

З 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області зроблено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки УМВС України в Миколаївській області ПС № 7233 станом на 01.03.2018р., згідно якої розмір грошового забезпечення позивача із врахуванням ст.63 Закону України "Ппро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Постанови КМУ № 704, становить 6206,00 грн. (посадовий оклад 3260,00грн., оклад за війск.званням - ст.праворщик 1020,00грн., надбавка за стаж служби - 45%).

Позивач вважає, що зазначений у вищезазначеній довідці посадовий оклад та надбавка за вислугу років не відповідають займаній ним посаді (командир взводу) на час звільнення та зазначає, що його посадовий оклад має бути розрахований з тарифного розряду “12” з тарифним коефіцієнтом 1,95 і має бути 3435 грн., а не 3260грн, що відповідає додатку 1 до Постанови КМУ № 704.

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 12.09.2018р. № 2008 вислуга років позивача у пільговому обчисленні складає 28 років 03 місяці 26 днів. Відповідно до Додатку 16 Постанови КМУ № 704 , розмір надбавки за вислугу років військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, що мають 25 і більше років вислуги - становить 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, тобто ОСОБА_1 має право на надбавку за вислугу років в розмірі 50%.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 ( в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку) пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Крім того, Наказом МВСУ № 172 від 03.03.2018р. "Про затвердження тарифних розрядів за посадам офіцерського складу Національної гвардії України", затвердженого ОСОБА_2 Юстиції України 16.03.2018р. № 317/31769 затверджено відповідні тарифні розряди за посадами військовослужбовців.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач на час звільнення зі служби займав посаду камандира взводу, що відноситься до 12 тарифного розряду, за яким тарифний коефіцієнт дорівнює 1,95, що відповідає нормам Постанови КМУ № 704. Тому позивач повинен отримувати грошове забезпечення відповідно до 12 тарифного розряду з коефіцієнтом 1,95 та відповідно надбавка за вислугу років в розмірі 50% відповідно до його вислуги років - 28 років 03 місяці 26 днів.

Таким чином, відповідач протиправно розрахував посадовий оклад відповідно до 10 тарифному розряду, склав довідку, яку направив до Головного управління Пенсійного фонду України, що призвело до заниження пенсії позивача.

Крім того, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що позивач не звертався до відповідача з заявою про виготовлення відповідної довідки. Таке твердження відповідача до уваги судом не береться, оскільки виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення особи при її звільненні зі служби та направлення такої довідки до ПФУ є прямим обов'язком уповноваженого органу, з якого звільняється особа.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Соколовського, 36, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, паспорт серії ЕО № 152872) до Ліквідаційної комісії управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54000, код ЄДРПОУ 08592253) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Миколаївській області в частині невірного встановлення розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років ОСОБА_1, що зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення, яка направлена до Головного управліня Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

3. Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54000, код ЄДРПОУ 08592253) виготовити та направити до Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (вул. Соколовського, 36, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, паспорт серії ЕО №152872) з посадовим окладом, що відповідає "12" тарифному розряду та з зазначенням надбавки за вислугу років в розмірі 50%, встановленому у додатку № 16 до Постанови КМУ від 30.08.2017р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов