Ухвала суду № 80229506, 05.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5704/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

05 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) 27.11.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів: ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі – ліквідаційна комісія МВС України у Львівській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач -2) з вимогами:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо відмови внести в довідку від 22.03.2018 № 91-18192 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 року доплату за несення служби у зоні відчуження;

- зобов’язати ліквідаційну комісію ГУМВС України у Львівській області виготовити і направити до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач обіймав до виходу на пенсію, для перерахунку пенсії згідно постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням доплати за несення служби у зоні відчуження;

- визнати протиправну бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо не надіслання до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області звернення про включення в довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 доплату за несення служби у зоні відчуження;

- зобов’язати ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії на підставі отриманої від Ліквідаційної комісії нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 з урахуванням доплати за несення служби у зоні відчуження та здійснити виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

В поданій суду заяві від 21.01.2019 (а.с. 66) позивач також просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання відповідача надати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з’ясував таке:

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ; згідно з посвідченням серії Б № 095197 від 13.07.1999 визнаний інвалідом другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів-інвалідів війни (а.с. 13). Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 1, що підтверджується вкладкою № 162389 до посвідченням серія А №126963 та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 14).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ).

26.12.2008 Львівський окружний адміністративний суд прийняв постанову № 2а-3244/08, відповідно до якої суд задовольнив позов ОСОБА_1, зобов’язав ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок розміру належної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2008 з урахуванням постійної щомісячної надбавки за несення служби у зоні відчуження (яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2010, ухвали ВАСУ від 09.07.2013 та ухвали Верховного Суду України від 17.12.2013). Суд дійшов висновку, що доплата за несення служби в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбачена законодавством і отримувана позивачем під час несення служби, має бути врахована при перерахунку пенсії позивача (а.с. 17-25).

14.06.2011 прокурор Львівської області виніс начальнику ГУ МВС України у Львівській області припис № 05/2/3-2222-11 про усунення порушень вимог чинного законодавства, яким зобов’язав внести зміни в довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1, а саме: перерахувати розмір щомісячної доплати за несення служби в зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 (а.с. 27).

28.02.2012 Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України у Львівській області скерувало на адресу ГУ ПФУ у Львівській області довідку про грошове забезпечення з урахуванням доплати за несення служби у зоні відчуження на пенсіонера ОСОБА_1 (а.с.28).

Пенсійний фонд України надіслав ОСОБА_1 повідомлення, в якому інформував про перерахунок його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» від 21.02.2018 № 103 (далі – Постанова № 103) з 01.01.2016 на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої МВС України в розмірах, визначених постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі – Постанова № 988) (а.с. 29). Позивач зазначає, що в цьому повідомленні він не побачив надбавки за виконання особливо важливих завдань 45%, щомісячної доплати за несення служби у зоні відчуження відповідно до Постанови № 831 та побачив занижений розмір премії 2,01%. У зв’язку з наведеним звернувся до ліквідаційної комісії МВС України у Львівській області за відповідним роз’ясненням.

ГУ МВС України у Львівській області листом від 08.11.2018 № Оп-553/31/01-2018 (а.с. 31) надало позивачу відповідь та повідомило, що надбавка в зоні відчуження ЧАЕС не передбачена Постановою № 988, тому відсутні підстави для її включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Позивач звернувся за відповідним роз’ясненням до ГУ ПФУ у Львівській області. Листом № 4515/Ю-20/07.05-06від 16.11.2018 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь та повідомило (а.с. 33), що на підставі довідки від 22.03.2018 № 91/18192 здійснено перерахунок його пенсії без врахування щомісячної доплати за несення служби у зоні відчуження, оскільки така не передбачена Постановою № 988.

Позивач не погоджується з діями ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області щодо відмови внести в довідку від 22.03.2018 № 91-18192 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 доплату за несення служби у зоні відчуження. Позивач вважає протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо не надіслання до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області звернення про включення в довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 доплату за несення служби у зоні відчуження. При цьому позивач посилається на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008 та ухвалу Верховного Суду України від 17.12.2013 у справі № 2а-3244/08, відповідно до яких суди з посиланням на статті 39, 40 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дійшли висновку, що доплата за несення служби в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбачена законодавством і отримувана позивачем під час несення служби, має бути врахована при перерахунку пенсії позивача. Позивач вважає, що Закон № 2262-ХІІ, та Постанови №№103,988 не виключають з обчислення пенсії доплату за несення служби у зоні відчуження передбачену статтями 39, 40 Закону 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 14.01.2019 позивач подав відповідь на відзив (а.с.54-59).

Відповідач-1, ліквідаційна комісія Головного управління МВС України у Львівській області подала відзив (а.с. 72-79), заперечує щодо позову ОСОБА_1 та наполягає на його необґрунтованості. Відповідач -1 посилається на те, що доплата за виконання службових обов’язків у зоні відчуження Чорнобильської АЕС не передбачена Постановою № 988, тому підстави для включення її в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Відповідач-2, ГУ ПФ України у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 43-52), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Пояснив, що з прийняття Постанови № 988 відбулось зміна грошового забезпечення військовослужбовців МВС, ГУ ПФУ у Львівській області відповідно до Порядку № 43 та Постанови № 103 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС у Львівській області без врахування щомісячної доплати за несення служби в зоні відчуження, оскільки така не передбачена Постановою № 988.

Суд на підставі частини четвертої статті 173 КАС України продовжив строк підготовчого провадження.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 28 березня 2019 року о 15:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.