Ухвала суду № 80228069, 04.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

04 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/450/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву Управління охорони здоров’я ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (43025, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Степана Бандери, 5, код ЄДРПОУ 23254447) до ОСОБА_1 обласної ради (43027, Волинська обл., м.Луцьк, майдан Київський, 9, код ЄДРПОУ 00022444) про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

22.02.2019 Управління охорони здоров’я ОСОБА_1 обласної державної адміністрації звернулося з позовом до ОСОБА_1 обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_1 обласної ради від 20.12.2018 №22/13 «Про обласний бюджет на 2019 рік».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 заяву судді Смокович В.І. про самовідвід задоволено та відведено її від розгляду даної адміністративної справи (а.с.94-95).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.02.2019 року визначено головуючого - суддю Плахтій Н.Б.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та належні повноваження.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано у строк, встановлений частиною третьою статті 264 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

01.03.2019 через канцелярію суду Управлінням охорони здоров’я ОСОБА_1 обласної державної адміністрації подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, ОСОБА_2 фінансів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації. Дане клопотання мотивоване тим, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси останнього, оскільки саме ним на підставі бюджетних запитів головних розпорядників коштів обласного бюджету було підготовлено проект обласного бюджету на 2019 рік, який схвалено розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 26.11.2018 №775 «Про схвалення проекту обласного бюджету на 2019 рік». Водночас оскаржуваним рішенням «Про обласний бюджет на 2019 рік» окремим головним розпорядникам коштів обласного бюджету встановлені бюджетні призначення, які відсутні в бюджетних запитах таких розпорядників.

Аналізуючи подане клопотання, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Положенням про ОСОБА_2 фінансів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (далі – ОСОБА_2), затвердженим розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 14.02.2018 №99, визначено основні завдання ОСОБА_2, серед яких, зокрема, забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території області; складання проекту обласного бюджету, формування розпису обласного бюджету, внесення пропозицій щодо змін до бюджету та внесення змін до розпису з метою забезпечення належного виконання обласного бюджету, ефективного використання фінансових ресурсів.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 фінансів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації здійснює забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території області, а предметом оскарження у даній справі є рішення ОСОБА_1 обласної ради «Про обласний бюджет на 2019 рік», тому суд дійшов висновку, що рішення суду у цій справі може вплинути на його права та інтереси, у зв’язку із чим останнього слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

В силу вимог пункту 1 частини четвертої статті 12, частини восьмої статті 264 КАС України розгляд даної справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Управління охорони здоров’я ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (43025, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Степана Бандери, 5, код ЄДРПОУ 23254447) до ОСОБА_1 обласної ради (43027, Волинська обл., м.Луцьк, майдан Київський, 9, код ЄДРПОУ 00022444) про визнання незаконним та скасування рішення.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 фінансів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (43000, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Прогресу, 7, код ЄДРПОУ 12311738).

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:30 29 березня 2019 року в залі судових засідань №1 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м.Луцьк, вул.Словацького, 3.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов – п’ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Встановити третій особі строк: для подання пояснення щодо позову – п’ятнадцять днів з дня вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, для подання пояснення щодо відзиву - два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз’яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог частин другої – четвертої статті 162 КАС України.

Зобов’язати відповідача ОСОБА_1 обласну раду, не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення у виданні, в якому рішення від 20.12.2018 року №22/13 «Про обласний бюджет на 2019 рік» було або мало бути офіційно оприлюднено, зазначивши в оголошенні вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце підготовчого засідання, та надати суду докази такого опублікування до підготовчого засідання.

Роз’яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Повідомити учасників справи про відсутність технічної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності в порядку та строки, передбачені статями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.Б.Плахтій