Рішення № 80227957, 26.02.2019, Київський районний суд м. Одеси

_____

Справа № 520/17853/18

Провадження № 2-а/520/51/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2019 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Коваленко О.Б .,

за участю секретаря - Маценко В.В .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

14.11.2018 року позивач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області звернувся до суду з адміністративним позовом Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанови, та просить скасувати постанову ВП № 57209301 від 23.10.2018 року, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевічем Степаном Вікторовичем, про накладення на Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області штрафу на користь держави у розмірі 5100 гривень.

Представник позивача пояснив суду, що 06.11.2018р. від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області отримало постанову про накладення штрафу від 23.10.2018р. ВП № 57209301. Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Булахевіча Степана Вікторовича накладено штраф 23.10.2018р., ВП № 57209301, за невиконання вимог виконавчого документа на Управління ВД Фонду було накладено штраф у розмірі - 5 100, 00 грн. та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів. Вищезазначена постанова про накладення штрафу від 23.10.2018р. є незаконною та безпідставною, оскільки вона прийнята з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження» і тому підлягає скасуванню з наступних підстав. Від Відділу примусового виконання рішень 28.09.2018р. Управління ВД Фонду отримало постанову про відкриття виконавчого провадження та від 14.09.2018р. ВП № 57209301. У даній постанові Управлінню ВД Фонду було надано строк до десяти робочих днів виконати вимоги виконавчого листа № 520/8530/17, виданого Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018р., про зобов`язання Відділення виконавчої дирекції Фонду призначити ОСОБА_2 страхові виплати у зв`язку зі смертю потерпілого ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.11.2011 року у розмірі - 2096, 78 грн. щомісячно, довічно. Вимоги вказаного виконавчого документу було виконано ще 03.10.2018р., де Одеським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області ОСОБА_2 було перераховано кошти у сумі - 169 839, 18 грн. за платіжним дорученням від 02.10.2018р. № 12931. Для позивача не є зрозумілим, якими нормами Закону України «Про виконавче провадження» головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Булахевіч C.B. керувався під час винесення постанови про накладення штрафу, оскільки за вимогами постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.09.2018р. ВП № 57209301 термін добровільного виконання боржником даного виконавчого листа сплив з 11.10.2018р. Про те, що боржником вимоги вищезгадуваного виконавчого документу було виконано 03.10.2018р. головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Булахевічу C.B. було відомо до винесення постанови про накладення штрафу від 23.10.2018р., виходячи з наступного: в телефонній розмові представником Управління ВД Фонду Чуханенко P.A. було повідомлено головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Булахевіча C.B . про виконання виконавчого листа № 520/8530/17, виданого Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018р. Крім того, з представником ОСОБА_2 , її сином - ОСОБА_8 , була проведена розмова, проінформовано про виконання виконавчого листа та про перерахунок коштів у розмірі - 169 839, 18 грн. За результатами проведеної бесіди, ОСОБА_8 погодився з`явитись до Відділу примусового виконання рішень та написати відповідну заяву щодо фактичного виконання даного виконавчого документа. Однак в телефонній розмові ОСОБА_8 повідомив представника Управління ВД Фонду Чуханенко P.A. про те, що головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Булахевіч C.B . відмовляється виносити відповідну постанову про закінчення даного виконавчого провадження, оскільки вважає, що боржником не виконано в повному обсязі вимоги виконавчого листа № 520/8530/17, виданого Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018р.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Булахевіч C.B. знав про те, що Управлінням ВД Фонду виконано вимоги даного виконавчого документу ще 03.10.2018р. також з матеріалів адміністративної справи № 520/13917/18. Так, Управлінням ВД Фонду 03.10.2018р. до Київського районного суду м. Одеси було подано позов про скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Булахевіча C.B. від 14.09.2018р. ВП № 57209301 про стягнення з Управління ВД Фонду виконавчого збору у розмірі - 14 892, 00 грн., де до даного адміністративного позову було додано копію платіжного доручення від 02.10.2018р. № 12931 про сплату ОСОБА_2 коштів у сумі - 169 839, 18 грн..

Сам головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Булахевіч C.B. безпосередньо брав участь під час розгляду даної адміністративної справи № 520/13917/18 в Київському районному суду м. Одеси. До винесення постанови від 23.10.2018р. про накладення штрафу головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Булахевіч C.B. знав та повинен був знати, що вимоги виконавчого листа № 520/8530/17, виданого Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018р., було виконано боржником ще 03.10.2018р.

Крім того, представником Управління ВД Фонду Палієнко Д.О 06.11.2018р. під час ознайомлення с матеріалами виконавчого провадження було з`ясовано, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Булахевічем C.B . 05.11.2018р. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Підставою для закінчення виконавчого провадження ВП № 57209301 за виконавчим листом № 520/8530/17, виданим Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018р., стала заява від Одеського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області від 24.10.2018р. № 03/4834. Представник позивача просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином.

Судом встановлено, що 23.10.2018 року винесено постанову ВП № 57209301 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевічем Степаном Вікторовичем, про накладення на Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області штрафу на користь держави у розмірі 5100 гривень

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Дану заяву Одеського міського відділення головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Булахевічу C.B . було передано до опрацювання 26.10.2018р., проте в порушення вимог ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» постанову про закінчення виконавчого провадження було винесено лише 05.11.2018р.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Згідно ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Таким чином, можливість боржником оскарження рішення, дій або бездіяльності державного виконавця Законом України «Про виконавче провадження» передбачено виключно у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 5 ст. 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки постанова про накладення адміністративного стягнення по справі відповідачем була винесена з порушенням норм чинного законодавства .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 90, 242-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанови, -задовольнити.

Скасувати постанову ВП № 57209301 від 23.10.2018 року, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевічем Степаном Вікторовичем, про накладення на Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області штрафу на користь держави у розмірі 5100 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя Коваленко О. Б.